联合国2030年可持续发展议程涵盖17项目标，第16项是和平、正义与强大机构，即：创建和平、包容的社会以促进可持续发展，让所有人都能诉诸司法，在各级建立有效、负责和包容的机构。

●现状

国际篇

5岁以下儿童中，有四分之一是黑户

正常运作的民事登记制度是实现所有人合法身份和目标16.9的主要工具。这些系统产生生命统计数据，包括出生登记数据，这是实现人类和经济持续发展的基础。虽然大多数国家都有出生登记机制，但系统性的记录仍然是一个严峻的挑战，突显出迫切需要改进和加强民事登记和人口动态统计。

不同地区的出生登记覆盖率存在很大差异。西欧和北美的出生登记率最高，5岁以下儿童登记率达100%。其次是东欧和中亚，为99%，拉丁美洲和加勒比地区为95%。出生登记率最低的是非洲东部和南部（41%）。在撒哈拉以南的非洲地区，只有一半多一点（51%）的儿童在5岁生日前登记，而西部和中部非洲的登记率略高，为59%。

来源：联合国儿童基金会

中国篇

优化生育政策，完善生育登记制度

图片来源：英国广播公司

2021年12月，《国家卫生健康委办公厅关于完善生育登记制度的指导意见》提出，完善登记流程。夫妻生育子女的，实行生育登记。简化登记要求，全面推行网上办理。

来源：中国政府网、央视网、南方日报

●案例

国际篇

美国：多种生育登记类型，公司福利间接促进生育登记

在美国，非婚生育与婚内生育新生儿登记流程都有具体要求。以纽约市为例，如果孩子是未婚父母通过自然受孕或使用辅助生殖技术所生，那么，就需要确定亲子关系，从而确立抚养子女的父母的权利和法律义务。亲子关系确认书是未婚父母双方必须自愿签署以确定孩子的合法父亲/父母的文件。亲子关系确认书的认证副本是免费的。完成纽约州亲子关系确认申请后，父母通过邮寄或亲自提交。

表格来源：纽约儿童支持

来源：纽约市卫生和心理卫生局、谷歌、亚马逊、英伟达

Toybox帮助流浪儿童办理出生登记

1、许多人无法使用登记设施。

2、对登记的好处和流程缺乏知识和理解。

3、登记费用通常高得令人难以承受。

4、传统习俗、信仰和做法可能不鼓励正式的登记程序。

5、正式的法律或非正式的实践可能会施加限制，例如妇女可以在没有孩子父亲出席的情况下为孩子登记。

6、出生于农村的人登记的可能性比出生在城市的人少30% ——城市地区的财富增加了登记的可能性。

Toybox主要在2个领域开展工作：改善登记服务和提高认知。今天，他们不仅聚焦为街头儿童获取出生证明和官方身份证件的实际行动，而且还与政府和民间社会组织成员合作，通过培训和使用适当的技术来改善民事登记服务。他们努力通过电视和广播广告、媒体文章以及为相关组织提供培训等各种渠道，在当地社区开展活动，以提高人们对出生登记重要性的认知，从而提高相应国家对这个问题的认识。

2023年，他们支持来自玻利维亚、危地马拉、印度、肯尼亚和尼泊尔的2335名儿童、年轻人和成人获得出生证明或合法身份证件。2024年前3个月，Toybox在危地马拉的合作伙伴之一CONACMI在不同城镇和村庄举办了为期6天的登记活动，帮助445名儿童获得了出生证明。

来源：Toybox

中国篇

生育登记流程简化，效率提升

中国多地已放开生育登记限制。例如，生育登记取消结婚限制，未婚生育人群可以办理生育登记。生育登记办理流程与文件简化，办理登记只需提供身份证和户口簿其中一种。

《广东省卫生健康委生育登记管理办法》将“生育登记证明”更改为“生育登记凭证”，并明确了“生育登记凭证是办理机构为登记人办理生育登记时出具的凭证，不作为相关生育行为是否符合《广东省人口与计划生育条例》的依据”，强调了生育登记的中立性和客观性，仅作为人口监测的工作手段，而不再成为制约群众生育的工具。

图片来源：香港特别行政区政府

父母应于婴儿出生42日内，在为婴儿办理出生登记时申请奖励金；如未能的话，也要在婴儿出生当天起计6个月之内提交申请。

来源：香港特别行政区政府

●背景

由联合国发起的可持续发展目标

2015年9月，世界各国领导人在一次具有历史意义的联合国峰会上通过了2030年可持续发展议程，该议程涵盖17个可持续发展目标、169个具体目标，于2016年1月1日正式生效。各国将致力于消除一切形式的贫穷、实现平等和应对气候变化，同时确保没有一个人掉队。