可持续发展169个具体目标解析及案例(152)

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联合国2030年可持续发展议程涵盖17项目标,第17项是促进目标实现的伙伴关系,即:加强执行手段,重振可持续发展全球伙伴关系。


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在这一大项下面,有19个具体目标,第17.2是:“发达国家全面履行官方发展援助承诺,包括许多发达国家承诺将国民总收入的0.7%用于向发展中国家提供官方发展援助(ODA/GNI),将国民总收入的0.15%至0.20%用于向最不发达国家提供官方发展援助。”


●现状

国际篇

政府开发援助总额连续第五年创下新高


政府开发援助(ODA,Official Development Assistance),又译为“官方发展援助”,是政府为促进发展中国家经济发展和福利而提供的援助,具体目标是促进发展中国家的经济发展和福利。自1969年经合组织发展援助委员会(DAC,Development Assistance Committee)将ODA作为外援的“黄金标准”以来,ODA一直是发展援助的主要资金来源。


2023 年,DAC成员国的ODA总额达到 2237 亿美元,连续第五年创下新高。这一数额连续两年占这些国家国民总收入的0.37%。丹麦、德国、卢森堡、挪威和瑞典这五个国家达成了联合国将其国民总收入的0.7%用于政府开发援助的目标。在危机事件频繁发生的世界中,政府开发援助仍然是中低收入国家可靠的外部资金来源。


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1960-2023年ODA援助金额的变化。图表来源:经合组织繁荣发展团队


来源:经合组织


中国篇

英国对中国的双边援助迅速下降

2023年7月,援助影响独立委员会(ICAI)更新了有关《英国对华援助合作》报告的信息说明。数据发现,英国对中国的援助总额从2019年的约8000万英镑下降到2021-2022年的约4800万英镑,再到2023-2024年的约800万英镑,加上符合ODA条件的管理成本。英国外交、联邦与发展事务部预计,在中国仍符合ODA资格的情况下,对中国的援助将保持在或接近这一水平。

2023年更新的报告还发现,ICAI预计管理成本将降至约100万英镑,并且2022-2023年将不再保证为英中中心和前英国国际发展部-中国计划提供官方发展援助资金。由其他政府部门管理的5个ODA计划中,有4个计划将于2023-2024年停止支出。由环境、食品和农村事务部管理的非法野生动植物贸易挑战基金将继续存在,但估计2023-2024年对中国的支出仅为20万英镑。


来源:援助影响独立委员会

●案例

国际篇

亚洲开发银行为塔吉克斯坦农民提供可负担的融资

塔吉克斯坦是中亚最贫穷的国家。虽然塔吉克斯坦在减贫方面取得了良好的成绩,但其人均国民总收入仍然是欧洲和中亚地区最低的。亚洲开发银行于2022年10月批准了积极逆周期支出增强抵御能力计划(BRACE计划),以帮助塔吉克斯坦政府扩大对贫困和弱势群体的社会援助,支持国内粮食生产,保护小企业,并支持回国移民的就业。这些地区预计将受到俄罗斯入侵乌克兰的负面影响。


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图片来源:亚洲开发银行


BRACE计划在2022年和2023年为塔吉克斯坦的小企业提供了1亿索莫尼的负担得起的融资,其中大多数是食品生产商。凭借负担得起的贷款,塔吉克斯坦农民提高了农作物产量并增加了当地粮食供应。


来源:亚洲开发银行

超过250万人从最不发达国家基金中获益

全球环境基金理事会第 67次会议,最不发达国家基金/特别气候变化基金(LDCF/SCCF)理事会第36次会议以及全球生物多样性框架基金(GBFF)理事会第二次会议于2024年6月召开。会议上商定了有史以来规模最大的LDCF工作计划,金额达2.03亿美元,涵盖的项目和计划涉及20个国家。


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图片来源:可持续发展知识中心


全球环境基金管理的最不发达国家基金(LDCF)是唯一专门关注最不发达国家独特气候适应需求的多边基金。LDCF在几个优先适应领域提供支持,包括农业、水、食品、健康、基于自然的解决方案、基础设施和气候信息服务。参与国包括澳大利亚、比利时、丹麦、芬兰、法国、德国等25个发达国家,捐助国的捐款被列为官方发展援助。

在2023财年的LDCF和SCCF年度监测审查中,秘书处展示了最不发达国家基金70个项目的成果,包括:受益人超过250万人,其中50%为女性;管理31.754万公顷土地用于气候适应力;制定了295项政策/计划以将气候适应力纳入主流;培训人数为28174人,其中49%为女性。

来源:气候基金最新动态、地球谈判公报

中国篇

美国为中国提供资金保护东北虎


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图片来源:新华社

美国政府承诺在2023年向中国提供24万美元,其中151,273 美元由内政部用于“通过社区主导的参与保护东北虎”项目。

这是一个为期三年的项目,旨在“通过邀请村民直接参与老虎保护,加强公园管理当局和当地居民之间的联系”,以换取“改善这些村庄的生活质量”的资金。其他资金大部分用于美国国际开发署的“直接管理费用”,包括人员劳务、差旅和运营维护费用。

来源:新闻周刊

中法加强海洋生物多样性的合作与融资

2024年5月,中国和法国承诺加强在生物多样性和海洋保护方面的合作。两国政府部门签署了18项合作协议,其中3项与生态和环境有关,其中包括绿色发展和保护工作。


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图片来源:联合国


根据《生物多样性公约》的有关决定,两国将促进所有来源的生物多样性保护资金大幅增加,包括来自国家、国际、公共和私人资源的资金,包括由发达国家和自愿履行承诺的缔约方向发展中国家,特别是最不发达国家、小岛屿发展中国家和经济转型国家提供的生物多样性保护国际资金,到2025年全球每年至少达到200亿美元,到2030年全球每年至少达到300亿美元;调动包括多边开发银行和私营部门在内的所有资金来源。中法两国将把这些资金中的一部分专门用于保护海洋和沿海生物多样性。


来源:对话中国、中国外交部

●背景

由联合国发起的可持续发展目标

2015年9月,世界各国领导人在一次具有历史意义的联合国峰会上通过了2030年可持续发展议程,该议程涵盖17个可持续发展目标、169个具体目标,于2016年1月1日正式生效。各国将致力于消除一切形式的贫穷、实现平等和应对气候变化,同时确保没有一个人掉队。