联合国2030年可持续发展议程涵盖17项目标，第17项是促进目标实现的伙伴关系，即：加强执行手段，重振可持续发展全球伙伴关系。
在这一大项下面，有19个具体目标，第17.4是：“通过协调政策，促进债务融资、债务减免和债务重组，帮助发展中国家在2030年前实现长期债务可持续发展。”
全球债务挑战不断升级
在以金融状况收紧、利率上升、美元升值、增长放缓和大宗商品价格下跌为特征的一连串危机和充满挑战的全球宏观经济环境中，发展中经济体更难偿还债务和调动国内资源以实现可持续发展。2023年，发展中经济体的外债存量达到11.4万亿美元，是十年前的两倍多。其中，公共担保债务占长期外债的一半以上（占总额的51.4%）。根据国际货币基金组织-世界银行联合债务可持续性框架，截至2024年2月，在有资格获得减贫与增长信托的国家中有半数（68个国家中的34个）处于高风险或已经陷入债务困境。2000年以来，发展中经济体的外债总额继续上升。图表来源：联合国贸易与发展署
外债清偿占商品和服务出口的比例是衡量经济体外债可持续性的重要指标之一。低收入国家在该指标上的增幅最为显著，从2008年全球金融危机前的2.8%上升到2023年的15.7%，增长了近5倍。外债可持续性的另一个指标是长期外部公共担保债务的偿债额占政府收入的百分比。2023 年，低收入国家和最不发达国家将近20%的政府收入用于偿还外部公共债务义务，比过去十年增长了3倍。政策驱动中国可持续债券市场良性发展2023-2024年，中国政府出台了一系列措施以支持可持续债券市场的发展。例如通过《绿色债券存续期信息披露指南》提高市场透明度和可信度，沪深北三地交易所发布基于国际可持续发展标准委员会（ISSB）准则框架的上市公司可持续发展报告指引，进一步推动了信息披露的标准化。
2023年中国社会责任和可持续发展（S&S）债券总发行量达到137亿美元，债券只数达154只，超过2021年的峰值124只。可持续发展目标1（无贫困）、目标11（可持续城市和社区）和目标6（清洁饮水和卫生设施）是中国S&S债券市场最常获得支持的可持续发展目标。在2024年“两会”工作报告中，中国中央政府指出，国债和地方政府专项债券在内的政府支持型债券将成为刺激市场需求和加快行业转型的重要工具。要启动市场期待已久的贴标主权债和地方政府债券市场，还需要进一步的政策指导。非洲开发银行向塞舌尔批准2500万美元贷款
图片来源：非洲开发银行集团
2024年9月，非洲开发银行集团董事会已批准向塞舌尔提供2500万美元贷款，用于实施经济韧性和绿色复苏支持计划的第一阶段。该计划旨在加强整个群岛的经济治理和管理，总体目标是为塞舌尔的中期目标做出贡献，即改善可再生能源的可及性、促进包容性增长和创造就业机会，同时为财政预算留出回旋余地并促进债务可持续性。这将使政府能够将资源分配给优先项目和计划，同时保护更脆弱的社会群体。
该行动将支持塞舌尔当局努力提高税收收入和加强公共部门治理，包括提高公共支出效率和公共服务供应，成为推进治理和经济管理改革的关键途径。相关税收将在该国的税收动员工作中发挥重要作用，并为循环经济项目的投资提供资金。
该项目还将帮助塞舌尔当局深化改革，促进环境和气候适应力，协助政府将气候适应和减缓纳入2024-2028年国家发展战略。2024年3月11日，阿根廷政府启动了一项大规模的比索和一些将于2024年到期的美元挂钩工具自愿债务互换，以期在这个南美国家遭受重大经济危机的情况下推迟还款。据政府称，这笔债务包括15种不同的工具，总价值约为650亿美元，可以兑换成新的通胀挂钩工具，到期日从2025年到2028年不等。
2024年8月，阿根廷拉里奥哈省发行了一种准货币，称为债务取消债券 (Bocade)，俗称“Chacho”，这些新钞票是阿根廷比索的替代品。一Chacho等于一比索，钞票将以1000、2000、5000、1万、2万和5万的面值印刷。Chachos 用来支付公共行政工作人员工资的30%和其他省级开支。新钞可在遵守该省政府计划的任何商店或任何省级政府机构（包括水务和电力公司）使用。里奥哈政府还指出，所有企业均可接受这些债券，但不得加收任何附加费或打折接受，并表示希望以此重振陷入困境的经济。
中国帮助赞比亚渡过债务重组难关“共同框架”是2020年底在疫情期间由20国集团启动的一项倡议，旨在帮助高负债国家更快、更容易地重新稳固财政。该框架将主要债权国聚集在一起，包括中国以及老牌工业国家，亦即所谓的巴黎俱乐部，就债务重组方案与债务方进行共同谈判。如果将政府和国有银行债务合并，中国将成为赞比亚最大的债权国。图表来源：路透社2024年6月，赞比亚国际债券持有人投票通过重组其134亿美元债务中的一部分，使赞比亚成为第一个在G20领导的“共同框架”架构下完成全面重组的国家。这意味着，资源丰富的赞比亚正式宣布破产三年半（即1300天）后，终于摆脱违约。据估计，这次整体重组将削减约9亿美元的赞比亚的债务，并将其未来的付款分摊到更长的时间内。
干旱导致赞比亚卡里巴水坝水力发电机组无法正常运转。图片来源：美联社赞比亚的债务重组谈判因历史性干旱和货币贬值而变得复杂。这一案例凸显了金融稳定与环境可持续性之间的联系。要同时实现经济稳定发展和保护气候环境的双重目标，多边开发银行和债券持有者等所有债权人必须积极开展债务重组。中国在这方面正在发挥建设性作用，提出了“债转发展” “上海模式”等创新的债务重组方式，助力各国摆脱经济和生态脆弱的恶性循环。中国宣布近年来最有力的化债措施
中国财政部近日发表声明，宣布将采取“近年来最强有力”的化债措施。在2024年10月12日的新闻发布会上，财政部部长蓝佛安宣布，计划一次性大幅提高地方政府债务上限，为通过发行更多政府债券置换现存的隐性地方债务铺平道路。另外，财政部将继续拨出一部分年度专项债券，专门用于解决与政府投资项目相关的存量债务。财政部2023年安排债券发行额度超过2.2万亿元，支持地方特别是高风险地区化解存量债务风险、清收拖欠企业款项，今年又安排1.2万亿元额度。分析人士表示，此举有望帮助明确并逐步缓解隐性债务风险。预计新一轮债务置换规模可能超过2.2万亿元人民币（约合3110亿美元）。2015年9月，世界各国领导人在一次具有历史意义的联合国峰会上通过了2030年可持续发展议程，该议程涵盖17个可持续发展目标、169个具体目标，于2016年1月1日正式生效。各国将致力于消除一切形式的贫穷、实现平等和应对气候变化，同时确保没有一个人掉队。
