2025年5月29日至30日，联合国人居大会第二届会议续会在肯尼亚首都内罗毕的联合国人居署总部召开，通过了联合国人居署2026-2029年战略规划，选举了联合国人居署治理机构成员。中国不仅当选人居署执行局成员、执行局副主席，还当选常驻代表委员会副主席，体现出中国在全球人居治理中参与地位的提升。约1200人参加了本次会议，包括1名副总理、39名部长、16名副部长、2名省长、8名市长和社会各界代表。中国住房和城乡建设部副部长董建国率中国政府代表团出席会议，分别在“人人享有适当住房”高级别对话和多层级治理促进可持续发展目标本地化特别会议上发言，并开展了一系列双边活动。

诞生于粤港澳大湾区、由深港两地共同培育的非政府组织（NGO）国际市长交流中心创始人金兰担任2025年全球利益相关者论坛成果文件起草委员会委员，这个从全球247位专家中选出的15人委员会向联合国人居大会第二届会议续会提交了关于城市可持续发展各方面的政策建议。金兰作为15位起草委员会委员之一，彰显出中国NGO在全球议程制定中的话语权提升。

联合国人居大会第二届会议续会现场。左四为联合国副秘书长兼人居署执行主任阿纳克劳迪娅·马林涅罗·森特诺·罗斯巴赫，左一为中国住房和城乡建设部副部长董建国。图源：联合国人居署/Peter Ndolo

联合国人居署的治理架构为三级结构，由联合国人居大会、执行局和常驻代表委员会组成。联合国人居大会是联合国系统内关于可持续城市化和人类住区的最高决策机构，由193个联合国会员国组成，大会每四年召开一次，决议由会员国做出。执行局由联合国人居大会选举产生的36个会员国组成，每年召开三次会议，以加强会员国对人居署业务的监督。常驻代表委员会由联合国成员国常驻代表（通常是大使或使节）组成，并经人居署认可，每四年召开两次不限名额的会议。

联合国人居大会第一届会议于2019年5月举行，中国当选人居署执行局成员、执行局主席团副主席，为中国在国际人居领域发挥更大作用奠定了基础。时任中国住房和城乡建设部副部长倪虹率团与会，积极参加会议各项议程。由国际市长交流中心创始人金兰推荐，“全球市长论坛组委会”（国际市长交流中心旗下国际组织）联名主席尼古拉斯•游陪同金兰出席了大会。

联合国人居大会第二届会议于2023年6月举行，中国住房和城乡建设部部长倪虹在大会全体会议上发言说，中国将一如既往支持联合国人居署工作，同人居署一道推进全球发展倡议和新城市议程的落实，为实现可持续的城市未来而不懈努力。国际市长交流中心创始人金兰通过专用链接在线上参会。

联合国人居大会第二届会议遗留的未决事项在2025年5月29日至30日的续会上处理。

5月22日至23日，来自全世界500多家组织的600多名代表参加了由联合国人居署在线主办的2025年全球利益相关者论坛，以迎接联合国人居大会第二届会议续会。论坛提供了一个包容性对话的平台，协助确定大会的优先事项，并使世界城市论坛的成果与政府间进程相衔接。与会者参加了高级别全体会议、政策对话和专题分组会议，议题涵盖住房、土地、气候韧性和城市融资等。论坛收集了对人居署2026-2029年战略规划和人居署利益相关者参与政策草案的协调意见，形成一份《利益相关者致联合国人居大会宣言》，作为建议提交给人居大会第二届会议续会。

国际市长交流中心创始人、开放式绿色城市实验室创始人金兰出任全球利益相关者论坛成果文件起草委员会委员，成为中国在该委员会的唯一代表，标志着这家诞生于粤港澳大湾区、由深港两地共同培育的NGO再次获得站上世界最高舞台的权责，进入参与政策建议和议程制定的核心层。这也凸显了国际社会对中国NGO在可持续发展领域所做贡献的肯定。

全球利益相关者论坛闭幕后，部分与会者在线合影。第一行右二为联合国副秘书长兼人居署执行主任阿纳克劳迪娅·马林涅罗·森特诺·罗斯巴赫，最后一行左二为国际市长交流中心创始人金兰。

国际市长交流中心（英文缩写IMCC）于2005年在香港注册成立，运营总部设在深圳，是在大湾区诞生、成长的国际组织，于2017年获得联合国特别咨商地位。国际市长交流中心长期致力于推动城市间可持续发展合作，积极与联合国人居署保持沟通、合作，曾参与世界城市论坛等活动。2018年至2025年，国际市长交流中心通过官方网站和开放式绿色城市实验室微信公众号“绿色城市GCPS”，用中英文双语文章全面、系统地推广了联合国2030年可持续发展议程，金兰就是这一大型宣传项目的出品人。

联合国人居署筹备2025年全球利益相关者论坛间，全球共有247人报名加入成果起草委员会。遴选流程注重利益相关方群体、地区、性别和专业领域的均衡代表性，还邀请内部咨询小组提名候选人。最终确定了15名委员，金兰因其在可持续发展领域的实践和国际影响力入选，其角色体现了中国民间组织在国际议程制定中的话语权提升。

金兰率队全程参与起草委员会和论坛工作，为《利益相关者致联合国人居大会宣言》贡献了多条内容建议，涉及数字治理、公共空间建设、金融创新等，并表达了动员中国企业和NGO支持世界城市论坛等活动的意愿，获得与会者的积极评价以及起草委员会联席主席阿曼达·恩特里金的书面致谢。

部分资料来源：中国建设报、新华社、联合国人居署网站、联合国网站