可持续发展目标系列解读之六：清洁饮水和卫生（附深圳案例）

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目标6：为所有人提供水和环境卫生并对其进行可持续管理

人人享有清洁饮水及用水是我们所希望生活的世界的一个重要组成部分。地球上有足够的淡水让我们实现这个梦想。但由于经济低迷或基础设施陈旧，每年数以百万计的人口，其中大多数是儿童，死于供水不足、环境卫生和个人卫生相关的疾病。

水资源缺乏、水质差和卫生设施不足也对粮食安全、生计选择和世界各地贫困家庭的教育机会造成负面影响。干旱困扰着世界上一些最穷的国家，使饥饿和营养不良状况日益恶化。目前有20多亿人面临着可用淡水资源减少的风险，到2050年，至少有四分之一的人可能生活在受到周期性或反复缺少淡水影响的国家。干旱困扰着世界上一些最穷的国家，使饥饿和营养不良状况日益恶化。幸运的是，在过去十年间，清洁饮用水和环境卫生取得了巨大进展，如今90%以上的世界人口都可使用经改善的饮用水源。 

改善环境卫生和饮用水的供应，需在撒哈拉以南非洲、中亚、南亚、东亚以及东南亚部分发展中国家的地方一级增加投资，加强管理当地的淡水生态系统和卫生设施。
 
事实和数据
●世界人口中十分之三无法获得安全管理的饮用水，五分之三无法使用安全管理的卫生设施。
●至少8.92亿人仍然在露天排便。
●无法在房舍内取水的家庭中，80%是妇女和女童负责收集水。
●1990年至2015年，全球使用经改善的饮用水源的人口比例从76%增加到了90%。
●缺水影响超过40%的世界人口，且该比例预计会增加。目前超过17亿人所生活的河流流域用水量超过回补量。
●40亿人缺少基本的卫生设施，如马桶或坑厕。
●人类活动产生的废水超80%未经处理就排放到河流或海洋。
●每天都有近千名儿童死于由水和环境卫生问题引起的可预防的腹泻疾病。
●约70%从河流、湖泊和含水层中抽取的水用于灌溉。
●洪水和其他与水相关的灾害导致的死亡人数占所有自然灾害致死人数的70%。
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在山西省晋城市泽州公园里，市民正在使用直饮水。（来源：中国文明网） 

 
目标6的具体目标
●6.1 到2030年，人人普遍和公平获得安全和负担得起的饮用水。
●6.2 到2030年，人人享有适当和公平的环境卫生和个人卫生，杜绝露天排便，特别注意满足妇女、女童和弱势群体在此方面的需求。
●6.3 到2030年，通过以下方式改善水质：减少污染，消除倾倒废物现象，把危险化学品和材料的排放减少到最低限度，将未经处理废水比例减半，大幅增加全球废物回收和安全再利用。
●6.4 到2030年，所有行业大幅提高用水效率，确保可持续取用和供应淡水，以解决缺水问题，大幅减少缺水人数。
●6.5 到2030年，在各级进行水资源综合管理，包括酌情开展跨境合作。
●6.6 到2020年，保护和恢复与水有关的生态系统，包括山地、森林、湿地、河流、地下含水层和湖泊。
●6.a 到2030年，扩大向发展中国家提供的国际合作和能力建设支持，帮助它们开展与水和卫生有关的活动和方案，包括雨水采集、海水淡化、提高用水效率、废水处理、水回收和再利用技术。
●6.b 支持和加强地方社区参与改进水和环境卫生管理。
 
答疑：清洁饮水和卫生设施为何重要？
 
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 （联合国照片/Kibae Park）
 
水资源短缺影响着全球40%以上的人口，而且预计这一数字还会增长。
 
这方面的目标是什么？
 
确保人人获得安全水源和环境卫生。
 
为什么？
 
获得水、环境卫生和个人卫生是人类的一项基本权利，但是仍有数十亿人口每天在获得甚至是最基本的服务时面临挑战。
 
全球约18亿人使用的饮用水源受到粪便污染。大约有24亿人难以获得基本的环境卫生服务，如厕所或马桶。水资源短缺影响着全球40%以上的人口，而且预计这一数字还会增长。人类活动产生的污水80%以上未经任何处理就排放到河流或海洋中，从而造成污染。
 
这会产生什么影响？
 
与水和卫生设施相关的疾病仍然是导致五岁以下儿童死亡的主要原因；每天有800多名儿童死于因卫生条件恶劣有关的腹泻疾病。
 
适当的水源和卫生设施是实现包括良好的健康和性别平等在内的可持续发展目标的重要基础。
 
通过可持续地管理我们的水资源，我们也能更好地管理食物和能源生产，并且为体面工作和经济增长做出贡献。此外，我们可以保护水生态系统及其生物多样性，以及在气候变化问题上采取行动。
 
解决这一问题的成本是多少？
 
世界银行集团、儿基会和世界卫生组织的一项研究估计，为实现将基本的饮用水和卫生设施服务扩展到未获服务的世界其他地方，从2015年到2030年每年需花费284亿美元，或此项研究所涉及的全球140个国家生产值的0.10%。
 
如果我们不解决这一问题，将付出什么代价？
 
对人民和经济而言，代价是巨大的。
 
全世界每年有200多万人口死于腹泻疾病。恶劣的卫生条件和不安全的饮用水是导致近90%死亡的主要原因，并且对儿童的影响最大。
 
未投资饮用水和卫生设施对经济造成的影响导致撒哈拉以南非洲的国内生产总值减少4.3%。世界银行估计，由于不利经济影响和卫生设施不足导致的代价，印度国内生产总值减少了6.4%。
 
在没有更好的基础设施和管理的情况下，每年将继续有数百万人死亡，并且生物多样性和生态系统复原力将进一步丧失，削弱了繁荣和实现更加可持续未来的努力。
 
我们能做什么？
 
民间社会组织应致力于向政府问责，投资水资源研究和开发，以及促进妇女、青年和土著人社区参与水资源治理。
 
意识到这些作用并将其转变成行动，就会达到共赢的结果，并增加人类和生态系统的可持续性和完整性。
 
你还可以参加旨在提供信息并鼓励在卫生问题上采取行动的世界水日和世界厕所日活动。
 
以上资料来源于联合国官网（另有标注者除外），文字略有修改
 
●案例
多管齐下，全面提升深圳水环境质量
 
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 经过近年的努力，深圳市福田区部分河流的部分指标已达到30年来最好水平。图为风光旖旎的福田河。（来源：深圳晚报）
 
目前，深圳市的常住人口已超过1302万人，实际管理人口规模已超过2100万。深圳地少人多，发展空间资源严重不足。尤其是本地水源匮乏，水资源对外依存度高达70%以上，且市外供水水源相对单一，供水保障的稳定性面临挑战。
 
与此同时，深圳水环境污染问题较为突出，尤其是水体黑臭现象较为普遍，治理难度很大。水污染防治基础设施不完善，管网建设欠账较多，2018年全市污水管网缺口约2350公里，局部地区污水厂处理能力有限。因此，深圳市提升水环境治理任务十分艰巨。
 
尽管任务艰巨，但深圳近年来的治水成绩十分突出。
 
2019年5月，国务院办公厅印发通报，对2018年落实重大政策措施真抓实干、取得明显成效的地方政府等予以督查激励，其中深圳市因“环境治理工程项目推进快，重点区域大气、重点流域水环境质量明显改善”而榜上有名。
 
从具体数据上看，深圳市2018年共完成146个黑臭水体整治，并安排治水提质项目397个，完成投资392亿元。同时，新增污水管网2855公里，完成综合河道整治179.33公里，同比增长1.3倍；入河排水口整治2985个，完成率121.14％。污水日均处理量504.14万立方米，污水处理率达97％。
 
治水效果显著的背后，是深圳市政府背后祭出的一套政策和实践“组合拳”。其主要措施包括：
 
第一，高位推动。主要领导亲自抓黑臭水体整治工作，市委书记王伟中担任污染防治攻坚战第一总指挥、市总河长和污染最严重的茅洲河市级河长。多次现场协调解决重大问题，明确提出“所有工程要为治水工程让路”。
 
第二，大兵团作战。深圳按照“流域统筹、系统治理”的思路，努力破解分段整治、碎片化施工的弊端，引进有实力的大型企业承担设计与施工，推进速度前所未有。
 
第三，严格执法。严格排水许可管理制度，实施“利剑”系列环保专项执法行动。对全市3981家在管企业及3万余家“散乱污”企业等工业污染源实施大排查、大整治。
 
第四，全民治水。严格落实“河长制”，坚持开门治水。组织社会监督员、河道志愿者、民间河长对黑臭水体治理和河湖管理保护进行监督和评价，推动形成全社会共治共享新格局。
 
第五，质量先行。打造经得起历史检验的“良心工程”。抽调精干力量成立质量监管组，全面加强水务工程质量和安全管控。
 
第六，下沉一线。组建五大流域片区下沉督办协调组，和一个监测监管评价组。充实攻坚力量，开展黑臭水体治理工作情况每日一报，每日一评，每日一督。
 
深圳市政府2018年印发的《深圳市可持续发展规划（2017—2030年）》中明确提出，深圳要坚持绿色发展、和谐共生，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。要以治水提质为突破口，加大生态环境保护力度，给子孙后代留下天蓝地绿水清的美丽家园。为达成这一目标，规划中提出了2016-2030年的主要量化指标。
 
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2019年初，深圳市政府提出2019年是深圳“水污染治理决战年”，全年计划投入500亿元。新增雨污分流管网200公里以上，实施3300个以上小区正本清源改造，全市要全面消除黑臭水体，力争主要河流达到考核要求，以尽早还老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的美好生态空间。
 
资料来源：中国统计信息网、深圳政府在线、中国政府网、深圳新闻网

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