目标8：促进持久、包容和可持续经济增长，促进充分的生产性就业和人人获得体面工作

世界人口中约有半数仍旧生活在每天大约两美元的水平。全球失业率达5.7%，而在许多地方，有工作也不意味着能够摆脱贫困。缓慢和不均衡的经济发展要求我们重新思考和调整关于消除贫困的经济社会政策。

持续缺乏体面的就业机会以及投资和消费不足侵蚀了作为民主社会根基的社会契约，即“进步所得，人人有份”。尽管世界范围内实际人均国内生产总值的年均增长率在逐年增长，很多发展中国家的增长速度却在放缓，远远达不到2030年国内生产总值年增长率维持在7%的具体目标。随着劳动生产率的下降和失业率的上升，工资收入减少，导致人们的生活水平下降。

要实现可持续的经济发展，社会各界需创造条件为人们带来高质量的工作，并在不破坏环境的前提下刺激经济的发展。就业机会和体面的工作环境也是全体工作年龄人口的需求。人们需要更多获得金融服务的机会来管理收入、积累资产和进行生产性投资。此外，加大对贸易、银行业和农业基础设施的投入，也能帮助全球最贫困的地区提高生产力和降低失业率。

2018年4月，第十六届中国国际人才交流大会在深圳举行，各地人才汇聚展馆。（来源：深圳人社南方号）

事实和数据

●2017年，全球就业率为5.6%，低于2000年的6.4%。

●2016年，全球范围内有61%的工作人口从事非正规就业。除去农业部门后，有51%的工作人口属于这一类别。

●在45个有数据的国家中，40个国家的男性收入比女性高出12.5%。

●全球的性别工资差异达23%，并缺乏决定性行动进行改善，要实现工资平等还需68年。女性的劳动参与率为63%，男性为94%。

●尽管女性的公共生活在增加，妇女所承担的无偿护理和家务仍为男性的2.6倍。

●2016-2030年，全球劳动市场需要为新增待就业人群提供4.7亿个岗位。

目标8的具体目标

●8.1 根据各国国情维持人均经济增长，特别是将最不发达国家国内生产总值年增长率至少维持在7%。

●8.2 通过多样化经营、技术升级和创新，包括重点发展高附加值和劳动密集型行业，实现更高水平的经济生产力。

●8.3 推行以发展为导向的政策，支持生产性活动、体面就业、创业精神、创造力和创新；鼓励微型和中小型企业通过获取金融服务等方式实现正规化并成长壮大。

●8.4 到2030年，逐步改善全球消费和生产的资源使用效率，按照《可持续消费和生产模式方案十年框架》，努力使经济增长和环境退化脱钩，发达国家应在上述工作中做出表率。

●8.5 到2030年，所有男女，包括青年和残疾人实现充分和生产性就业，有体面工作，并做到同工同酬。

●8.6 到2020年，大幅减少未就业和未受教育或培训的青年人比例。

●8.7 立即采取有效措施，根除强制劳动、现代奴隶制和贩卖人口，禁止和消除最恶劣形式的童工，包括招募和利用童兵，到2025年终止一切形式的童工。

●8.8 保护劳工权利，推动为所有工人，包括移民工人，特别是女性移民和没有稳定工作的人创造安全和有保障的工作环境。

●8.9 到2030年，制定和执行推广可持续旅游的政策，以创造就业机会，促进地方文化和产品。

●8.10 加强国内金融机构的能力，鼓励并扩大全民获得银行、保险和金融服务的机会。

●8.a 增加向发展中国家，特别是最不发达国家提供的促贸援助支持，包括通过《为最不发达国家提供贸易技术援助的强化综合框架》提供上述支持。

●8.b 到2020年，拟定和实施青年就业全球战略，并执行国际劳工组织的《全球就业契约》。

答疑：体面工作和经济增长为何重要

（联合国图片 / Eskinder Debebe）

每年劳动力市场需要新增3000万个工作岗位，以便跟上全球工作年龄人口的增长。

这方面的目标是什么？

促进包容和可持续经济增长、就业和人人获得体面工作。

为什么？

只有通过稳定和高薪的工作才能消除贫穷。有近22亿人生活在2美元贫困线以下。

有多少人失业？

据国际劳工组织称，截至2015年，有超过2.04亿人失业。

从2007年到2012年，全球失业人数从1.7亿人增加到了近2.02亿人，其中约7500万人是青年男女。

需要多少工作？

2016年至2030年，全球劳动力市场需要新增4.7亿个工作岗位才能跟上全球工作年龄人口的增长。每年需要大约3000万份工作。

那么如果他们都找到了工作，能消除极端贫穷吗？

除创造就业机会外，我们还需要改善约7.8亿有工作但没有赚到足够的钱使自己和家人摆脱贫困的妇女和男子的状况。

此外，妇女和女孩必须享有与男子和男孩平等的就业机会。

我有工作。为什么这个问题对我很重要？

当有更多的人具有生产性并且对他们国家的经济增长做出贡献时，整个社会都会受益。生产性就业和“体面工作”是实现公平的全球化和减少贫穷的关键要素。此外，如果失业问题不解决，会导致动乱和破坏和平。

“体面工作”意味着什么？

体面工作是指人人都有机会找到生产性工作，并且提供公平的收入、工作场所安全、家庭的社会保障、更好的个人发展前景和社会融合。此外，重要的是所有妇女和男子在工作场所中得到平等机会。

持续缺少体面工作机会、投资短缺和消费不足会损害作为民主社会根基的社会契约：所有人必须共享进步。

我们如何解决这些问题？

为青年提供最佳机遇以过渡到体面工作需要投资于尽可能优质的教育与培训，为青年提供符合劳动市场要求的技能，让他们获得社会保障和基本服务，不论其合同的类型，以及营造公平的竞争环境，以便所有有志青年都能获得生产性就业，而不论其性别、收入水平或社会经济背景。

政府可以致力于构建动态、可持续、创新和以人为中心的经济，促进青年就业和妇女经济赋权，特别是所有人的体面工作。

地方当局和社区可以更新和规划他们的城市和居民区，以便增进社区凝聚力和个人安全以及刺激创新和就业。

以上资料来源于联合国官网（另有标注者除外），文字略有修改

●案例

深圳多管齐下，保持城市可持续发展的人才竞争力

改革开放40年来，深圳已从一个默默无闻的边陲小镇发展成为了2000万余人口的国际化都市， 创造了举世瞩目的“深圳速度”。最新数据显示，深圳已是中国GDP总量排名第三的一线城市，薪酬水平亦位居全国前列。在这里，每一个人都在为自己的梦想而努力奋斗，深圳已成为全球闻名的“创新创业之都”。

官方数据显示，截至2018年末，深圳全市就业人口规模达到1127万人，城镇登记失业率2.31%，在全国处于较低水平。整体上看，深圳劳动力供需基本平衡，企业用工结构较为合理，就业局势保持总体稳定。上述成绩的取得，与深圳市政府高度重视就业保障工作，大力推进一系列就业促进措施息息相关。

2019年4月16日，在龙华区税务局观湖税务所办税服务厅，纳税人向税务工作人员咨询涉税业务。深圳减税降费政策持续落地，激发企业活力，也让员工受益。（来源：深圳新闻网 深圳市税务局供图）

2019年1月，深圳市人民政府在当前经济下行压力有所加大的背景下，推出了《深圳市进一步促进就业若干措施》，为保持就业形势稳定，推动实现更高质量更充分的就业提供了政策保障。主要措施包括：

（一）支持企业稳定发展。主要包括：稳定政策并适度降低社会保险等成本，加大企业稳岗支持力度，加强重点用工企业就业服务。（二）鼓励支持就业创业。主要包括：进一步鼓励创业带动就业，加大创业担保贷款贴息及奖补政策支持力度，积极支持企业吸纳就业，鼓励高校毕业生多渠道就业。（三）积极实施培训。主要包括：支持困难企业开展职工在岗培训，加大劳动力技术技能培训力度，强化失业人员培训。（四）及时开展下岗失业人员帮扶。主要包括：及时帮扶困难企业职工稳岗转岗，做好困难人员就业托底帮扶。（五）落实各方责任。主要包括：落实各区政府主体责任，明确部门组织协调责任，切实抓好政策服务，引导企业等各方履行社会责任。

上述措施的出台，落实了2018年末中央经济工作会议“稳就业”的精神，给深圳企业和就业者打了一剂“强心针”，并为提升城市人才吸引力，保持城市可持续发展的人才竞争力提供了政策保障。

文字资料来源：21世纪经济报道、深圳特区报、深圳政府在线