目标9：建造具备抵御灾害能力的基础设施，促进具有包容性的可持续工业化，推动创新

投资基础设施（例如：交通、灌溉、能源和信息通讯技术等）对于实现可持续发展、促进诸多国家社区发展来说至关重要。历史经验表明，生产率与收入的增长、人类健康与教育水平的提升都离不开基础设施投资。

制造业是发展经济和促进就业的重要引擎之一。然而，目前最不发达国家的人均制造业增加值仅为100美元，而欧洲和北美却超过4500美元。生产过程中的另一重大考量因素为二氧化碳的排放。在过去十年，很多国家的排放量都有所下降，但世界各地的降速并不均衡。

科技进步是实现环境目标的根基，例如科技进步可以帮助提高资源与能源的使用效率。如果没有科技创新，工业化不可能实现；没有了工业化，也就不会有发展。我们要加大投资在制造业中占主导地位的高科技产品，以提高效率，同时要关注发展移动电话服务，增强人与人之间的联系。

深圳企业研发的大型仿人服务机器人在中央电视台春节联欢晚会上表演。（来源：青少年科技教育空间搜狐号）

事实和数据

●许多发展中国家的基础设施仍然匮乏，如道路、信息和通信技术、卫生设施和水电设施。

●世界范围内16%的人口无法使用移动宽带网络。

●在许多非洲国家，尤其是低收入国家，基础设施的不足降低了40%左右的公司生产力。

●得益于亚洲制造业的迅速增长，全球制造业增加值在国内生产总值中的份额由2005年的15.2%增加到2017年的16.3%。

●工业化的就业倍增效应对社会有积极影响。平均每个制造业岗位能为其它领域带来2.2个就业岗位。

●工业加工和制造业领域的中小型企业在工业化早期阶段扮演着最重要的角色，并创造了最多的就业岗位。这些企业占了全球超90%的业务，并提供了50%-60%的就业岗位。

●最不发达国家在食品和饮料（农产品加工业）、纺织品及成衣的工业化方面蕴含巨大潜力，并在可持续地创造就业机会和提高生产力方面拥有良好前景。

●中等收入国家能通过发展基本金属和金属制品工业获益，其系列产品的国际需求正迅猛增加。

●在发展中国家，只有30%的农产品能经过工业加工，而在高收入国家这一比例达98%。这意味着发展中国家在农业企业方面具有巨大的发展潜力。

目标9的具体目标

●9.1 发展优质、可靠、可持续和有抵御灾害能力的基础设施，包括区域和跨境基础设施，以支持经济发展和提升人类福祉，重点是人人负担得起并公平利用上述基础设施。

●9.2 促进包容可持续工业化，到2030年，根据各国国情，大幅提高工业在就业和国内生产总值中的比例，使最不发达国家的这一比例翻番。

●9.3 增加小型工业和其他企业，特别是发展中国家的这些企业获得金融服务、包括负担得起的信贷的机会，将上述企业纳入价值链和市场。

●9.4 到2030年，所有国家根据自身能力采取行动，升级基础设施，改进工业以提升其可持续性，提高资源使用效率，更多采用清洁和环保技术及产业流程。

●9.5 在所有国家，特别是发展中国家，加强科学研究，提升工业部门的技术能力，包括到2030年，鼓励创新，大幅增加每100万人口中的研发人员数量，并增加公共和私人研发支出。

●9.a 向非洲国家、最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家提供更多的财政、技术和技能支持，以促进其开发有抵御灾害能力的可持续基础设施。

●9.b 支持发展中国家的国内技术开发、研究与创新，包括提供有利的政策环境，以实现工业多样化，增加商品附加值。

●9.c 大幅提升信息和通信技术的普及度，力争到2020年在最不发达国家以低廉的价格普遍提供因特网服务。

答疑：产业、创新和基础设施为何重要

产业化的工作倍增效应对社会产生积极影响。每一份制造业相关的工作会在其他行业部门创造2.2份工作。

（联合国图片/Kibae Park）

这方面的目标是什么？

建立有复原力的基础设施，促进具有包容性和可持续的产业化，促进创新。

为什么？

经济增长、社会发展和气候行动很大程度上取决于基础设施投资、可持续工业发展和技术进步。面对飞速变化的全球经济格局和日益增加的不平等，可持续增长所需要的产业化首先要为所有人提供机会，其次要由创新和有复原力的基础设施作为支撑。

那么问题是什么？

在许多发展中国家，道路、信息和通讯技术、卫生、电力和水等基础设施仍然匮乏。大约10亿至11.5亿人无法享受到可靠的电话服务。世界上有25亿人缺乏基本的卫生设施，近8亿人缺水。在发展中国家，仅30%的农业产品经过工业加工。

我为什么要关注？

因为这关乎我们的生计。新兴产业的发展意味着我们当中许多人生活标准的改善。而且，如果产业追求可持续性，这种做法将对环境产生积极影响。气候变化影响我们每一个人。

不作为的代价是什么？

代价是巨大的。消除贫穷将更加困难，因为产业作为全球发展议程的核心驱动因素，在消除贫穷和促进可持续发展方面发挥着重要作用。此外，不改善基础设施和促进技术创新可能导致医疗保健落后、卫生资源匮乏，以及受教育机会有限。

我们能做些什么？

制定标准并完善规章，确保公司项目和举措得到可持续管理。与非政府组织和公共部门合作，以帮助促进发展中国家的可持续增长。思考产业如何影响你的生活和福祉，并利用社交媒体促使决策者优先考虑可持续发展目标。

以上资料来源于联合国官网（另有标注者除外），文字略有修改

●案例 

深圳发展高科技新兴产业，打造国际创新之都

深圳是全国首个国家创新型城市和首个以城市为基本单元的国家自主创新示范区。长期以来，深圳坚持把创新作为城市主导战略，新兴产业增加值占GDP比重超过40%，成为我国新兴产业规模最大、集聚性最强的城市。

从数据上看，深圳全社会研发投入占GDP比重为4.2%，是全国平均水平的两倍；每万人有效发明专利拥有量为80.1件，居国内大中城市首位；5G技术、无人机、基因测序、新能源汽车等领域技术水平居世界前列。拥有国家级高新技术企业8037家，占全国8%；拥有国家超级计算深圳中心、深圳国家基因库等一批重大科技基础设施。

中国科学院深圳先进技术研究院的研发成果在中国国际高新技术成果交易会（高交会）上展出。2006年，中国科学院、深圳市人民政府及香港中文大学共同建立这一研究院，实行理事会管理，探索体制机制创新。每年在深圳举行的高交会是“中国科技第一展”，有力地助推了高新技术成果的商品化、产业化和国际化。腾讯就是在1999年的首届高交会上拿到第一笔220万美元风险投资的，这家创办于深圳的小公司现已成长为中国顶尖的科技巨头。（图片来源：高交会官网）

深圳发展高科技创新产业的经验值得其他地区借鉴，其主要亮点如下：

一、实施人才优先发展战略。深圳把人才优先发展作为核心战略，对人才的吸引力不断增强。截至2019年初，全市认定的海内外高层次人才近1.3万人，各类人才总量达548万人，占本市人口的四分之一。同时，深圳还大力推进“孔雀计划”，制定“鹏城英才计划”，全力引进海内外高层次创新创业人才和团队。

二、安排财政专项经费支持。从2018年起，深圳市每年安排不少于30%的财政科技专项经费用于基础研究和应用基础研究，同时积极争取和布局国家实验室、国家重点实验室、大科学装置，为一流人才的科研攻关和技术创新搭建更好的平台。

三、推进知识产权保护。深圳于2019年初制定并施行了《深圳经济特区知识产权保护条例》，为实施最严格的知识产权保护提供法律制度保障。同时毫不手软地打击盗版侵权、假冒伪劣产品，让企业更有安全感。

四、拓宽初创企业融资渠道。2018年3月，深圳市政府出资设立全国首家天使投资引导基金，首期规模为50亿元人民币。基金通过市场化、专业化运作，充分发挥市场资源配置和财政资金引导放大作用，引导社会资本投向天使类项目，满足了深圳企业早期的融资需求。

中央政府对深圳创新产业发展给予厚望。2019年8月出台的《中共中央、国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》对深圳的发展目标做了定位：到2025年，建成研发投入强度、产业创新能力世界一流的现代化国际化创新型城市；到2035年，建成具有全球影响力的创新创业创意之都；到本世纪中叶，深圳成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。

文字资料来源：深圳政府在线、新华社、深圳商报、深圳特区报、中国政府网