目标14：保护和可持续利用海洋和海洋资源以促进可持续发展

世界上的海洋，其温度、化学成分、洋流和生物，驱动着全人类居住的地球系统。我们的雨水、饮用水、天气、气候、海岸线，我们的许多食物，甚至我们呼吸的空气中的氧气，最终都是由海洋提供和调控的。纵观历史，海洋一直是贸易和运输的重要渠道。

对这一重要的全球资源的认真管理是建设可持续发展未来的一个主要方面。但是，当前由于污染和海洋酸化，沿海水域逐渐恶化，正对生态系统功能运转与生物多样性产生不利影响，也对小型渔业产生负面影响。

海洋保护区需要进行有效管理并且配备充足资源，同时需要建立相关法律法规，切实减少过度捕捞、海洋污染和海洋酸化。

（联合国图片/Martine Perret）

事实和数据

●海洋覆盖地球表面的近四分之三，占地球全部水资源的97%，若以体积衡量，海洋占据了生物在地球上所能发展空间的99%。

●超过30亿人的生计依赖于海洋和沿海的多种生物。

●在全球范围内，海洋和沿海资源及产业的市场价值估计每年达3万亿美元，占全球GDP的5%左右。

●目前已知的海洋生物有近20万种，预计实际的数量则可能要成百上千万。

●海洋吸收约30%人类活动产生的二氧化碳，缓冲着全球暖化的影响。

●海洋蕴藏着世界上最大的蛋白质资源，超过30亿人口主要靠海洋为他们提供蛋白质。

●海洋渔业直接或间接雇用2亿多人。

●渔业补贴导致许多鱼类物种灭绝，也不利于振兴全球渔业以及相关工作，使得海洋渔业生产每年比预期损失500亿美元。

●公海站点显示，自第一次工业革命开始以来，海水酸度水平已经增加了26%。

●由于污染和富营养化，沿海水域正逐渐恶化。一定要加强通力合作，否则到2050年沿海富营养化在20%的大型海洋生态系统中将会提高。

目标14的具体目标

●14.1 到2025年，预防和大幅减少各类海洋污染，特别是陆上活动造成的污染，包括海洋废弃物污染和营养盐污染。

●14.2 到2020年，通过加强抵御灾害能力等方式，可持续管理和保护海洋和沿海生态系统，以免产生重大负面影响，并采取行动帮助它们恢复原状，使海洋保持健康，物产丰富。

●14.3 通过在各层级加强科学合作等方式，减少和应对海洋酸化的影响。

●14.4 到2020年，有效规范捕捞活动，终止过度捕捞、非法、未报告和无管制的捕捞活动以及破坏性捕捞做法，执行科学的管理计划，以便在尽可能短的时间内使鱼群量至少恢复到其生态特征允许的能产生最高可持续产量的水平。

●14.5 到2020年，根据国内和国际法，并基于现有的最佳科学资料，保护至少10%的沿海和海洋区域。

●14.6 到2020年，禁止某些助长过剩产能和过度捕捞的渔业补贴，取消助长非法、未报告和无管制捕捞活动的补贴，避免出台新的这类补贴，同时承认给予发展中国家和最不发达国家合理、有效的特殊和差别待遇应是世界贸易组织渔业补贴谈判的一个不可或缺的组成部分。

●14.7 到2030年，增加小岛屿发展中国家和最不发达国家通过可持续利用海洋资源获得的经济收益，包括可持续地管理渔业、水产养殖业和旅游业。

●14.a 根据政府间海洋学委员会《海洋技术转让标准和准则》，增加科学知识，培养研究能力和转让海洋技术，以便改善海洋的健康，增加海洋生物多样性对发展中国家，特别是小岛屿发展中国家和最不发达国家发展的贡献。

●14.b 向小规模个体渔民提供获取海洋资源和市场准入机会。

●14.c 按照《我们希望的未来》第158段所述，根据《联合国海洋法公约》所规定的保护和可持续利用海洋及其资源的国际法律框架，加强海洋和海洋资源的保护和可持续利用

答疑：水下生命为何重要

海洋保护区通过提高人民的收入和改善健康，为减贫作出贡献。

这方面的目标是什么？

保护和可持续利用世界海洋和海洋资源。

为什么？

海洋提供了重要的自然资源，包括食物、药物、生物燃料和其他产品。这些资源有助于分解和清除废物和污染，而且其沿海生态系统起到了缓冲作用，能够减轻风暴造成的破坏。维护健康的海洋支持了为减缓和适应气候变化所做的努力。还有，你到过海边吗？那里也是很不错的旅游和休闲的地方。

另外，海洋保护区通过增加渔获量和收入及改善健康，为减贫作出了贡献。海洋保护区也有助于改善性别平等，因为妇女在小规模渔业中做了许多工作。

海洋环境也是种类惊人的美丽生物的家园，从单细胞生物到地球上有史以来生存的最大动物——蓝鲸，等等。海洋环境也是珊瑚礁的家园，而珊瑚礁是地球上最丰富多彩的生态系统之一。

保护海洋听起来像是值得一做。那么，问题是什么？

世界海洋中的垃圾越来越多，产生了重大的环境和经济影响。海洋垃圾影响着生物多样性，因为生物会缠住或摄入垃圾物，这种影响能够将生物杀死，或者使生物无法繁殖。

就全世界的珊瑚礁而言，有大约20%的珊瑚礁实际上已被破坏，且未显示出起死回生的前景。剩下的珊瑚礁中有约24%由于人的压力，有一触即发的崩溃风险，另有26%长期受到崩溃威胁。

此外，海洋管理不当导致过度捕捞。渔业部门损失的经济利益估计为每年500亿美元左右。联合国环境规划署估计，海洋管理做法不当造成的累积经济影响至少为每年2000亿美元。在缺少减缓措施的情况下，气候变化将提高破坏海洋的代价，在2050年前每年另增3220亿美元。

纠正这种局面的成本如何？

采取行动的成本基本上被长期收益所抵消。从经济角度来看，《生物多样性公约》表明，支撑全球海洋所需的扩大行动需要320亿美元的一次性公共费用和每年210亿美元的续生成本。

所以，我们能够做什么？

至于开阔洋和深海地区，只有通过增加国际合作保护脆弱生境，才能实现可持续性。应努力建立综合、有效和平等的政府保护区管理系统，以养护生物多样性，并确保渔业有一个可持续的未来。

在地方一级，我们在购买产自海洋的产品或吃产自海洋的食物时，应该做出对海洋友好的选择，并且按需消费。挑选经认证的产品是正确的出发点。

在我们的日常生活中做细小的改变，如乘坐公共交通和拔掉电子产品电源插头，都能节省能源。这些行动减少了我们的碳足迹，那是导致海平面上升的一个因素。

我们应该尽可能消除塑料的使用，并开展海滩清洁活动。

最重要的是，我们能够传播以下信息：海洋生命有多重要，为什么我们需要保护海洋生命。

以上资料来源于联合国官网，文字略有修改

●案例

深圳保护海洋环境，建设全球海洋中心城市

深圳拥有1145平方公里海域面积和206公里海岸线。过去三十多年，海洋为深圳的快速发展提供了重要的食物供给、空间支持、休闲娱乐等服务支撑，但同时，城市规模扩张也给海洋生态环境造成了不容忽视的影响。

2019年9月8日，第十五届深圳国际海洋清洁日活动在深圳大梅沙海滨公园举行，活动组织了志愿者进行海底垃圾清洁工作。（笑梅/摄 来源：深圳晚报）

深圳一直十分注重海洋生态环境的保护，其主要经验是：

第一，在政策上，建立约束性指标体系。2018年8月，深圳发布《深圳市海洋环境保护规划（2018-2035年）》，确定海洋环境质量、入海污染物控制、海洋生态保护与管理能力建设四个方面17项量化指标，作为海洋生态环境质量改善的重要考量因素。为了强调规划的严肃性和法定性，区分了约束性指标和指导性指标，约束性指标将纳入政府考核要求，指导性指标将作为规划实施评估的依据。

第二，坚持海陆统筹，实现精细化管控。深圳提出了从源头到末端、从海到陆、以海定陆的环境治理思路，明确了入海污染总量控制、陆域污染控制与减排、海上污染综合治理三个层面的策略。同时，深圳市出台了《深圳市海岸带综合保护与利用规划（2018-2035）》，强化海岸带保护与公共开放，划定海岸建设管控区，规定在核心管理区内对建设项目实行严格管控，应以规划及建设公共绿地、公共开放空间为主，禁止规划及开展各类建设活动。

第三，在执法上，加大海洋违法惩处力度。深圳市海洋综合执法支队成立30年来，承担了海洋监察、海岛管理、渔政管理、渔港监督、渔船监督检验、海洋环境保护执法等职责，建立了海洋生态环境司法追究机制，为提升深圳海洋环境做出了积极贡献。以我国面积最小的国家级自然保护区——深圳红树林自然保护区的深圳湾为例，自2014年设置禁渔区以来，通过海洋执法队伍的全天候执法，坚决打击了各种扰乱渔业正常生产秩序的不法行为，使得深圳湾自然生态景观明显好转，渔业资源得到有效保护，候鸟数量逐年回升。

第四，宣传海洋文化，全民共享海洋发展成果。深圳将全市200多公里海岸线尽量串珠成链，形成连续的滨海绿色休闲慢行道。海洋公园、海洋博物馆、红树林博物馆等一批亲水平台和设施加快建设，营造更多近海亲海空间，让市民能更好地体验多彩的滨海文化生活。

在深圳湾，市民可以近距离观赏候鸟。（温文锋 李灿彬/摄 来源：晶报 ）

中共中央、国务院在《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》中指出，支持深圳加快建设全球海洋中心城市。同时在构建城市绿色发展新格局中，也要坚持生态优先，加强陆海统筹，严守生态红线，保护自然岸线。

文字资料来源：南方+、深圳卫视、深圳商报、读创

深圳企业助力海洋城市建设

目前，深圳海洋产业初具规模，涉海企业有7000多家，已成为深圳经济发展的重要支撑。2018年，深圳海洋生产总值约2327亿元，海洋经济生产总值占全市GDP的9.6%。海洋高端装备和海洋电子信息产业已与海洋油气、交通运输和滨海旅游业共同构成深圳海洋经济四大支柱产业。

在海工装备领域，中集集团、招商重工已具备大规模制造海上钻井平台的能力，并覆盖产业链设计研发、总装、建造和应用等上下游环节，打造全球海工装备业标杆。例如中集集团旗下来福士海洋工程有限公司拥有目前世界上最大、保持吉尼斯纪录的2万吨吊机“泰山”号和大型船坞，并建造了中国第一艘海上钻井平台、世界第一艘30万桶圆形储油加工船、获世界最具创意游艇奖的双体豪华游艇等。友联船厂（蛇口）有限公司致力于高端海洋工程装备及各类船舶的改装和修理，能够承接国际95%以上类型船舶的修理工程，在自升式海洋平台和潜水支持船领域处于国内领军地位，品牌享誉全球。在海运领域，深圳航运集团不断在船队规模上发力，货运船队规模不断扩大，年承载货运量超500万吨。

随着深圳打造全球海洋中心城市步伐的加快，深圳涉海企业勇于创新，大力开拓海外市场，为海洋中心城市的建设提供了有力支撑。

资料来源：深圳特区报

●背景

可持续发展目标

2015年9月，世界各国领导人在一次具有历史意义的联合国峰会上通过了2030年可持续发展议程，该议程涵盖17个可持续发展目标、169个具体目标，于2016年1月1日正式生效。各国将致力于消除一切形式的贫穷、实现平等和应对气候变化，同时确保没有一个人掉队。