目标16：创建和平、包容的社会以促进可持续发展，让所有人都能诉诸司法，在各级建立有效、负责和包容的机构

解决国际凶杀、暴力侵害儿童、人口贩运和性暴力带来的威胁，对于促进构建可持续发展的和平包容性社会而言十分关键，为所有人诉诸法律和在各个层面上建立有效、负责任的机构铺平了道路。

尽管在过去十年来国际杀人和人口贩运案件已经取得了明显进展，但是在拉丁美洲、撒哈拉以南非洲地区和亚洲地区，仍然有成千上万的人们面临着更大的蓄意谋杀风险。侵害和性暴力等侵犯儿童权利的行为仍然是世界上许多国家的大患，特别需要指出的是，报告不足和数据缺乏加剧了这一问题。

为解决这些挑战和构建一个更加和平、包容的社会，亟需制定更加有效透明的规则和全面、切实的政府预算。保护个人权利的第一步就是在世界范围内实行出生登记政策并且建立更多独立的国家人权机构。

事实和数据

●在所有的机构中，受到腐败影响最大的是司法和警察部门。

●腐败、贿赂、偷盗和逃税每年给发展中国家造成的损失达到1.26万亿美元，而通过这笔钱，那些每天靠着不足1.25美元维持生计的人可以至少在六年内每天收入达到甚至超过1.25美元。

●5岁以下的儿童中有73%的人进行了出生登记，但是在撒哈拉以南非洲地区，仅仅只有46%的儿童进行了出生登记。

●在受到冲突影响的地区，有约2850万的小学适龄儿童失学。

●法治与发展之间存在着非常显著的相互关系并且相互促进，对于国家和国际一级的可持续发展至关重要。

●过去十年里，未经判刑而被拘留的囚犯几乎未发生变化，占囚犯总数的31%。

目标16的具体目标

●16.1 在全球大幅减少一切形式的暴力和相关的死亡率。

●16.2 制止对儿童进行虐待、剥削、贩卖以及一切形式的暴力和酷刑。

●16.3 在国家和国际层面促进法治，确保所有人都有平等诉诸司法的机会。

●16.4 到2030年，大幅减少非法资金和武器流动，加强追赃和被盗资产返还力度，打击一切形式的有组织犯罪。

●16.5 大幅减少一切形式的腐败和贿赂行为。

●16.6 在各级建立有效、负责和透明的机构。

●16.7 确保各级的决策反应迅速，具有包容性、参与性和代表性。

●16.8 扩大和加强发展中国家对全球治理机构的参与。

●16.9 到2030年，为所有人提供法律身份，包括出生登记。

●16.10 根据国家立法和国际协议，确保公众获得各种信息，保障基本自由。

●16.a 通过开展国际合作等方式加强相关国家机制，在各层级提高各国尤其是发展中国家的能力建设，以预防暴力，打击恐怖主义和犯罪行为。

●16.b 推动和实施非歧视性法律和政策以促进可持续发展。

答疑：和平、正义与强大机构为何重要

实现可持续发展目标需要和平、公正与包容的社会。

（联合国图片 / Stuart Price）

目标是什么？

创建和平、包容的社会以促进可持续发展，让所有人都能诉诸司法，在各级建立有效、负责和包容的机构。

为什么？

实现可持续发展目标需要和平、公正与包容的社会。世界各地的人们，无论其种族、信仰或性取向如何，都应免于源自一切形式暴力的恐惧，并在生活中感到安全。

为推进可持续发展目标，我们需要有效和包容的公共机构，能提供优质教育和医疗保健，公平的经济政策和包容性环境保护。

实现这一目标我们需要做些什么？

为实现和平、公正和包容，重要的是各国政府、民间社会和社区共同努力，落实减少暴力、伸张正义、打击腐败的长期解决办法，以及确保任何时期的包容性参与。

在私人和公开场合发表意见的自由必须得到保证。人们必须能够参与影响他们生活的决策。适用法律和政策时不应带有任何形式的歧视。需要通过可行的政治和司法制度来解决争端。

国家及地方机构必须负起责任，并且应为家庭和社区公平地提供基本服务而无需贿赂。

无论我身处何方，这一目标对我有何影响？

威胁和平社会基础的犯罪，包括杀人、贩运和其他有组织犯罪，以及歧视性法律或做法影响着每一个国家。即使是世界最大的民主政体，在解决关乎所有国民的腐败、犯罪、侵犯人权行为问题时也面临重大挑战。

如果现在不采取行动，会付出何种代价？

武装暴力与不安全对一个国家的发展具有破坏性的影响，不但不利于其经济增长，还经常导致社会群体的长期不满。

各种形式的暴力对社会具有普遍影响。暴力影响儿童的健康、发展和福祉，以及他们的成长。暴力还导致创伤，并削弱社会包容性。

缺乏司法途径意味着冲突依然没有化解，人们无法获得保护和补救。未根据正当法律履行职能的机构容易恣意行事和滥用权力，而为人们提供公共服务的能力则较弱。

排斥和歧视不仅侵犯人权，而且导致怨恨与仇视，并可能引发暴力。

我们能做些什么？

真正关心你的政府正在做些什么。在社区内提高对暴力现实以及和平与公正社会的重要性的认识，并发现如何能在日常生活中实现可持续发展目标。

行使你的权利，让当选官员负起责任。行使你的信息自由权，并同当选代表分享你的意见。

从自身做起——推动对不同背景、族裔、宗教、性别、性取向或意见相异者的包容与尊重。通过携手努力，我们能够协助改善生活条件，让所有人过上有尊严的生活。

以上资料来源于联合国官网，文字略有修改

●  案例

深圳大力推进法治中国示范城市建设

深圳一直高度重视法治建设，率先提出建设“法治中国示范城市”的战略目标。2018年9月，由中国政法大学法治政府研究院发布的《法治政府蓝皮书——中国法治政府评估报告(2018)》显示：深圳以总分790.13分位列100个参与评估城市第一名。深圳已成为中国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的城市之一。

2019年8月12日，深圳市宝安区人民法院联合宝安区松岗街道江边社区开展“我和法律零距离”青少年法院法治宣传活动，该社区30余名青少年和家长代表通过“零距离”观摩庭审、参观法院的方式，学习法律知识，感受法律权威。（来源：深圳市宝安区人民法院官网）

深圳法治建设的主要特色如下：

第一，积极推进简政放权，实现政务服务高效审批。深圳市政府大力推进“互联网+政务服务”改革和“数字政府”建设，推行“掌上政府、指尖服务、刷脸办事”，推出了“秒批”、“不见面审批”、“全城通办”等一系列改革措施。目前，深圳市行政审批网上全流程办理率达96.34%，已有社会投资项目备案、网约车许可、个体工商户注册、企业投资项目备案、老龄津贴发放等104个量大高频政务服务事项实现“秒批”，预计2019年底“秒批”事项将增至200个。

第二，利用现代信息技术手段，大力推进司法公开。为了让公平和正义看得见摸得着，深圳法院率先在全国形成了“审判流程公开”、“裁判文书公开”、“执行信息公开”司法公开三大平台。2016年，深圳中院开发建成了全国第一家破产信息公开平台，保障了社会公众对破产审判工作的知情权、参与权和监督权。目前，深圳法院已逐步形成以诉讼服务中心为“实体店”，以官方网站、12368热线和微博、微信、手机APP平台为“虚拟店”的全方位立体化司法公开体系。

第三，完善公共法律服务体系，推动法治文化形成。在法律援助体系建设上，深圳目前已形成了11个市区级法律援助机构，681个“一社区一顾问”联系点和741个法律援助工作站点，在临街一层设立了法律援助便民服务窗口。近年来，深圳法律援助每年为近3万群众维权，帮扶困难群众和弱势群体10万余人次，为受援人挽回经济损失2亿多元。此外深圳还精心打造法治文化阵地，着力培养市民的法治理念和精神。南山区石鼓山知识产权公园已经建成并投入使用，全国首家民法公园——深圳民法公园正在紧锣密鼓推进中。

2019年8月30日下午，宝安区司法局组织活动，与市民“面对面”沟通，提供法律援助志愿服务。（来源：深圳晚报）

中共中央、国务院在《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》中指出：要全面提升法治建设水平，用法治规范政府和市场边界，营造稳定公平透明、可预期的国际一流法治化营商环境。同时，加强法治政府建设，完善重大行政决策程序制度，提升政府依法行政能力。

文字资料来源：法制日报、深圳特区报 、新华社

政务服务高效审批  助力深圳构建一流营商环境

2018年2月，深圳市出台《关于加大营商环境改革力度的若干措施》，其中把营造更加高效透明的政务环境作为重点，陆续推出了300项“不见面审批”。许多业务可以直接在网上办理，对企业来说是极大利好。

企业迁移情况被视作反映城市营商环境的“晴雨表”。 很多准备迁入深圳的企业，正是之前从深圳迁出的。回迁的理由主要是发现以前在深圳能轻松办理的业务，出去之后发现要费很大劲。2018年以来，包括顺丰控股和北讯集团两家知名上市公司在内的数十家企业迁入深圳，世界500强企业总部项目落户深圳越来越多。因为看中深圳的营商环境以及高新技术企业集聚，德国莱茵TUV集团选择继硅谷之后，将全球物联网和智能设备评测中心落户深圳；2019年2月，空中客车（中国）创新中心也正式落地深圳。

资料来源：深圳商报

●  背景

可持续发展目标

2015年9月，世界各国领导人在一次具有历史意义的联合国峰会上通过了2030年可持续发展议程，该议程涵盖17个可持续发展目标、169个具体目标，于2016年1月1日正式生效。各国将致力于消除一切形式的贫穷、实现平等和应对气候变化，同时确保没有一个人掉队。