目标17：加强执行手段，重振可持续发展全球伙伴关系

一项成功的可持续发展议程要求政府、私营部门与民间社会建立伙伴关系。这些包容性伙伴关系基于原则和价值观、共同的愿景和共同的目标：把人民和地球放在中心位置。不论在全球层面，地区层面抑或国家层面、地方层面，这些包容性伙伴关系都不可或缺。

迫切需要采取行动，调动、转移并释放数万亿美元私人资源的变革力量，以实现可持续发展目标。特别是发展中国家的关键部门需要包括外国直接投资在内的长期投资，其中包括可持续能源、基础设施和运输以及信息和通信技术。公共部门需要确定明确的方向。必须调整能引来这些投资的审查和监测框架、规定和奖励结构，以吸引投资和加强可持续发展。最高审计机构和立法监督职能等国家监督机制应得到加强。

事实和数据

●2014年，官方发展援助达到1352亿美元，创下历史新高。

●发达国家从发展中国家进口的产品有79%免税。

●发展中国家的债务负担保持稳定，约占出口收入的3%。

●过去的四年间，非洲地区的互联网用户翻了将近一番。

●全球青少年中有30%为数字原住民，网龄至少已经有5年。

●但是仍有超过40亿人无法使用互联网，其中90%来自发展中国家。

目标17的具体目标

筹资

●17.1 通过向发展中国家提供国际支持等方式，以改善国内征税和提高财政收入的能力，加强筹集国内资源。

●17.2 发达国家全面履行官方发展援助承诺，包括许多发达国家向发展中国家提供占发达国家国民总收入0.7%的官方发展援助，以及向最不发达国家提供占比0.15%至0.2%援助的承诺；鼓励官方发展援助方设定目标，将占国民总收入至少0.2%的官方发展援助提供给最不发达国家。

●17.3 从多渠道筹集额外财政资源用于发展中国家。

●17.4 通过政策协调，酌情推动债务融资、债务减免和债务重组，以帮助发展中国家实现长期债务可持续性，处理重债穷国的外债问题以减轻其债务压力。

●17.5 采用和实施对最不发达国家的投资促进制度。

技术

●17.6 加强在科学、技术和创新领域的南北、南南、三方区域合作和国际合作，加强获取渠道，加强按相互商定的条件共享知识，包括加强现有机制间的协调，特别是在联合国层面加强协调，以及通过一个全球技术促进机制加强协调。

●17.7 以优惠条件，包括彼此商定的减让和特惠条件，促进发展中国家开发以及向其转让、传播和推广环境友好型的技术。

●17.8 促成最不发达国家的技术库和科学、技术和创新能力建设机制到2017年全面投入运行，加强促成科技特别是信息和通信技术的使用。

能力建设

●17.9 加强国际社会对在发展中国家开展高效的、有针对性的能力建设活动的支持力度，以支持各国落实各项可持续发展目标的国家计划，包括通过开展南北合作、南南合作和三方合作。

贸易

●17.10 通过完成多哈发展回合谈判等方式，推动在世界贸易组织下建立一个普遍、以规则为基础、开放、非歧视和公平的多边贸易体系。

●17.11 大幅增加发展中国家的出口，尤其是到2020年使最不发达国家在全球出口中的比例翻番。

●17.12 按照世界贸易组织的各项决定，及时实现所有最不发达国家的产品永久免关税和免配额进入市场，包括确保对从最不发达国家进口产品的原产地优惠规则是简单、透明和有利于市场准入的。

系统性问题

政策和机制的一致性

●17.13 加强全球宏观经济稳定，包括为此加强政策协调和政策一致性。

●17.14 加强可持续发展政策的一致性。

●17.15 尊重每个国家制定和执行消除贫困和可持续发展政策的政策空间和领导作用。

多利益攸关方伙伴关系

●17.16 加强全球可持续发展伙伴关系，以多利益攸关方伙伴关系作为补充，调动和分享知识、专长、技术和财政资源，以支持所有国家、尤其是发展中国家实现可持续发展目标。

●17.17 借鉴伙伴关系的经验和筹资战略，鼓励和推动建立有效的公共、公私和民间社会伙伴关系。

数据、监测和问责

●17.18 到2020年，加强向发展中国家，包括最不发达国家和小岛屿发展中国家提供的能力建设支持，大幅增加获得按收入、性别、年龄、种族、民族、移徙情况、残疾情况、地理位置和各国国情有关的其他特征分类的高质量、及时和可靠的数据。

●17.19 到2030年，借鉴现有各项倡议，制定衡量可持续发展进展的计量方法，作为对国内生产总值的补充，协助发展中国家加强统计能力建设。

答疑：伙伴关系为何重要

“要成功执行《2030年可持续发展议程》，我们必须立即由承诺转为行动。为此，我们需要在各级建立牢固、包容和全面的伙伴关系。”

——时任联合国秘书长潘基文

（联合国图片/Isaac Billy）

这方面的目标是什么？

重振可持续发展全球伙伴关系。

为什么？

2015年，世界领导人通过了《2030年可持续发展议程》，旨在消除贫困、应对不平等和防治气候变化。我们需要每一方——政府、民间社会、科学家、学者和私营部门——精诚团结，以实现可持续发展目标。

这为何与我有关？

我们同舟共济。该议程及其17个可持续发展目标，具有普遍性，要求所有国家——发达国家和发展中国家——采取行动，确保没有人掉队。

作为合作伙伴，实现该议程，我们需要做什么？

我们需要调动现有的资源和追加资源——技术发展、财政资源、能力建设，发达国家也需要兑现其官方发展援助承诺。多方利益攸关方伙伴关系对于利用可持续发展目标内部的相互关系至关重要，以便提高其效率和影响力，并且加快实现这些目标的进展。

我们如何能够确保所需资源得到有效调动和监测？

这主要是各国应该承担的责任。需要各个国家定期完成进度审查，其中涉及民间社会、企业和不同利益团体代表。在区域一级，各国将分享经验，并应对共同问题，同时，每年在联合国可持续发展问题高级别政治论坛（高政论坛）上，他们将估算全球一级的进展情况，找出差距和新增问题，以及提出纠正行动建议。

要想提供帮助，我们能做些什么？

在你所在的地方社区里加入/创建一个团体，寻求为执行可持续发展目标而发动行动。

鼓励你的政府与企业结成伙伴关系，以执行可持续发展目标。

在可持续发展目标伙伴关系平台上登记你的倡议，以提供信息、开展教育、建立网络和得到鼓舞！（https://sustainabledevelopment.un.org/partnerships）

以上资料来源于联合国官网，文字略有修改

●  案例

研讨会用创新案例向世界展示深圳可持续发展的实力

2019年1月16日，国际市长交流中心主办、绿色城市（深圳）公共服务公司承办的“改变城市，共商深圳国家可持续发展议程创新示范区建设”研讨会，利用“开放式绿色城市实验室”最先进的高科技移动式的会议设备功能，创新了世界最低碳、高效的全球领袖与市民互动的会议模式。

论坛发挥“开放式绿色城市实验室”可移动的视频设备，配以G20会议软件系统，仅用11个小时做会前准备。国际研讨会选择在中国文化产业最好的示范区之一“华侨城创意园”里旧厂房改造的仅有69平米的会议室内举行，旨在减少飞行碳足迹，减少大规模会议的聚会空间及人力资源投入。利用会议软件，就可邀请远千里之外的诺贝尔和平奖获得者、联合国气候变化政府间专门委员会（IPCC）前主席帕乔里博士，通过视频连线向参加研讨的汇丰银行常务董事、可持续发展资本总裁及中国各大企业、深圳医院院长、城市公共安全研究员专家29人做了18分钟鼓励深圳参与改善气候变化、落实联合国可持续发展的重要演讲。

联合国气候变化政府间专门委员会前主席拉津德·库马尔·帕乔里博士发表远程演讲

参加研讨会的联合国气候变化政府间专门委员会（IPCC）副主席索科纳博士与 15600名市民在线互动时，分享了波兰卡托维兹举行的《联合国气候变化框架公约发》第二十四次大会 “我们在行动”细则，可持续发展专家们、绿色金融投资者与深圳市民就低碳出行、绿色产业、绿色金融投资、就业与科技创新做了长达5个小时的讨论。

联合国气候变化政府间专门委员会副主席尤巴·索科纳发表演讲

这种创新的会议形式得到媒体追捧。新华网、人民网等主流媒体做了大量的报道，宣传“开放式绿色城市实验室”用科技创新技术，落实联合国可持续发展议程17项目标，振兴全球伙伴关系，向世界证明中国在落实习近平主席2015年联合国发展峰会的发言，使可持续发展的愿景成为现实。

部分媒体对研讨会的报道

国际市长交流中心将此次研讨会作为代表性的案例，写入了向联合国经社理事会高级别会议（HLS）提交的书面陈述，向全球发布。材料还被大会组织者译成了法语和西班牙语。

这一书面陈述的查看和下载网址为：

https://undocs.org/en/E/2019/NGO/119

https://undocs.org/fr/E/2019/NGO/119

https://undocs.org/es/E/2019/NGO/119

“开放式绿色城市实验室”的创新解决方案还提交给了联合国组织的“可持续发展目标科学、技术和创新多利益攸关方论坛”（STI论坛）。“开放式绿色城市实验室”的介绍网页已成功保留在STI论坛相关网站上。

网址为： https://www.globalinnovationexchange.org/innovation/ogclab

深圳向世界分享可持续发展经验

近年来，深圳以全球视野谋划开放布局，积极参与全球可持续发展，搭建国内国际开放合作平台，努力实现更高水平的内外联动和双向开放，向国内国际分享深圳可持续发展经验。

深圳的主要做法包括：

一方面，加强国内区域合作，为中国可持续发展提供“深圳示范”。深圳作为在可持续发展上走在前列的中国城市，一直以来努力推动区域交流合作，为区域发展提供更多示范，分享深圳成功经验。

深汕特别合作区便是区域合作协调发展的典范。2011年5月，广东省委、省政府决定设立总面积468.3平方公里的深汕特别合作区，由深圳、汕尾两市共同管理。深圳市主导经济管理和建设，汕尾市负责征地拆迁和社会事务。合作区的创立是探索区域协调发展、创新区域合作模式的创举，是创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的生动实践。深圳承担着以深圳速度、质量和标准建设国际一流产业新城的使命，将为全国的区域协调发展提供广东样本。2017年9月，省委、省政府下发《关于深汕特别合作区体制机制调整方案的批复》，要求深圳市要不折不扣落实好全面主导合作区经济社会事务的责任，按照“10+1”（深圳10个区+深汕特别合作区）模式给予全方位的政策和资源支持，确保合作区在新的体制机制下迅速打开工作局面，尽快做大做强。2018年12月，深圳市深汕特别合作区党工委、管委会正式挂牌 。

深汕特别合作区的位置。

深汕特别合作区鹅埠先进制造集聚区一角。（李星照/摄 来源：深圳商报）

另一方面，广泛开展高水平国际合作，向世界讲好“深圳故事”。通过开展高水平的国际交流，不但可以借鉴国际先进的可持续发展经验，同时也获得向世界讲好深圳可持续发展故事的机会。

2018年9月，深圳城市形象推介会在海牙举行。深圳市政府代表团出访荷兰、瑞典和俄罗斯三国，在荷兰海牙市和瑞典斯德哥尔摩市分别完成了两场海外形象推介会，为开展高水平国际合作开拓了新的渠道。（来源：深圳晚报网易号）

国际低碳城的建立就体现了深圳倡导国际合作应对气候变化的良好愿望。2010年，由中国和荷兰的学者倡议在深莞惠交界处建设一座绿色低碳的生态知识城。2013年6月17日，该项目首次正式亮相，并成为中欧可持续化城镇合作伙伴旗舰项目。

2017年6月，深圳市作为全球15个发起城市之一，积极推动成立了由国际标准化组织和联合国环境规划署共同指导的“全球可持续发展标准化城市联盟（ISSCC）”，致力于推动国际城市开展标准化建设，提升全球城市可持续发展水平，同时提出要在国内率先出台可持续发展的深圳标准。2017年10月12日，该“深圳标准”正式发布。

深圳市政府在《深圳市可持续发展规划（2017—2030年）》中指出，坚持开放合作、发展共赢。充分利用国际国内两个市场、两种资源，建立多层次合作机制，搭建更多合作平台，开辟更多合作渠道，从而总结深圳可持续发展经验，向世界讲好深圳可持续发展故事，向国际分享深圳可持续发展经验。

文字资料来源：综合开发研究院南方号、南方日报

国内外交流合作促成新商机

加强与国内及全球城市在可持续发展领域的交流与合作，不但可以学习、借鉴及分享可持续发展的经验及成果，更可为产业界的合作牵线搭桥，创造新的合作商机。

2019年5月，深圳市长陈如桂率深圳市政府代表团访问荷兰。此次访问加强了深圳市与荷兰在绿色低碳、水环境治理以及投资贸易、文化旅游、高等教育等领域的交流合作。在荷兰访问期间，深圳市政府代表团还调研了安谱隆公司。安谱隆公司是通讯行业知名企业，深圳是全球电子信息产业研发、生产、出口的重要基地，双方有着广阔的合作空间。此次访问将加强深圳与安谱隆公司的更紧密合作。

2019年10月，深圳市深汕特别合作区管理委员会与华侨城集团有限公司共同举办了一场为期两天的“小漠湾文旅小镇国际专家研讨会”。专家学者们对小漠湾文旅小镇的定位和概念设计给予高度评价。小漠湾文旅小镇坐拥山、海、河、湖、湿地等丰富资源，具备尝试前卫发展理念的良好条件。因此，相关企业可依托当地独有的生态和文化特色，打造更加注重个体深层次体验、有别于大湾区其他地区同类项目的文旅小镇。

此地计划建设小漠湾文旅小镇。（来源：深圳晚报）

文字资料来源：深圳特区报、深圳晚报

●  背景

可持续发展目标

2015年9月，世界各国领导人在一次具有历史意义的联合国峰会上通过了2030年可持续发展议程，该议程涵盖17个可持续发展目标、169个具体目标，于2016年1月1日正式生效。各国将致力于消除一切形式的贫穷、实现平等和应对气候变化，同时确保没有一个人掉队。