联合国2030年可持续发展议程涵盖17项目标，第12项是负责消费和生产，即：采用可持续的消费和生产模式。（解读点此）

在这一大项下面，有17个具体目标，第12.7是：根据国家政策和优先事项，推行可持续的公共采购做法。

●现状

国际篇

绿色公共采购，催化净零经济

在每个经济体中，政府都是最大的商品买家之一——每年支出11万亿美元——它们直接或间接地对全球约15%的温室气体排放负有责任。这意味着他们的采购决定可以产生很大的影响。波士顿咨询集团和世界经济论坛的一份题为《绿色公共采购：催化净零经济》的报告说：“减少这些排放将有几个好处。”据估计，它将为绿色经济带来4万亿美元的提振，创造约300万个新就业岗位，并大幅降低碳排放的社会成本。

多达70%的公共采购只集中在6个行业——国防和安全、运输、废物管理服务、建筑、工业产品和公用事业——因此，政府可以在这些行业产生巨大影响。远远超过一半（67%）的公共部门排放来自其供应商。如果我们想要减少排放，还需要克服许多挑战——政府采购的权力高度分散，在通胀不断上升、大流行后公共预算面临压力和其他部门参与竞争之际，绿色采购将使成本提高3%至6%。由于缺乏公共部门排放的透明数据，设定排放基线、确定脱碳目标和跟踪进展都很困难。然而，该报告提出了一个克服绿色公共采购挑战的框架。第一步是建立一个排放基准，并以透明的方式设定目标。这意味着公共机构需要找出排放最严重的供应商，找出它们在哪些方面可以产生最大影响，确定评论指标并设定目标。接下来，他们需要制定一个减排路线图，概述他们将如何实现目标，看看这些目标将花费多少钱，它们的影响是什么，以及它们的可行性如何。最后一步是改变贵组织的采购方式，以确保公共采购的规模和支出能力直接用于应对气候变化。这需要新的工作方式和更好的数据收集和分析能力。

政府在制定向净零转型的规则方面发挥着至关重要的作用。他们可以通过确保自己的支出尽可能环保来做出另一个重要贡献。正如报告所言：“除了大幅降低排放外，对气候敏感的公共采购将刺激绿色经济，降低碳排放的社会成本，并引导整个行业走向净零排放的未来。”

来源：波士顿咨询集团、联合国环境署

中国篇

《政府采购法》向“3.0”版本升级

2002年《中华人民共和国政府采购法》颁布实施后，在完善国家预算管理制度、提升财政资金使用效率等方面发挥了重要作用。20年来，中国政府采购规模扩大了35倍，由2002年的1009亿元增加到2021年的3.64万亿元，占国内生产总值比重由不足1%提高到3%以上。中国政府采购规模、采购对象结构也日趋优化。从单纯的货物类采购扩展到工程类和服务类采购，从传统的办公用品采购逐步扩大到政策研究、标准制订等履职服务及各类基础设施建设和医疗、养老等公共服务领域，政府采购货物、工程、服务之比从2001年的7.9∶3.6∶1发展到2021年的0.89∶1.7∶1。与此同时，现行政府采购法也在实践中暴露了政策功能发挥不充分、公共采购制度不统一不衔接等不足，亟须从顶层设计层面修订完善。

今年以来，中国政府采购制度体系建设持续推进。政府采购变“绿”，绿色采购、可持续发展理念日益融入政府采购各个环节，节能、节水、节材等有利于环境保护的原材料、产品和服务获得优先采购和使用，电子化采购平台的应用也使采购过程实现无纸化、低碳化。随着数字经济蓬勃发展、财政管理效能不断提升，通过完善管理机制、形成政策合力，使政府采购加快融入预算管理一体化闭环，将更好发挥政府采购在推动国家治理体系和治理能力现代化过程中的重要作用，推动政府采购事业行稳致远。

来源：人民日报

●案例

国际篇

美国：可持续采购成为主流，影响IT采购

ESG（环境、社会和公司治理）的考虑为IT采购标准增加了一个新的维度，更广泛地说，可以弥合业务领导者和IT之间的差距。数十亿美元的联邦IT部门是首席信息官和IT供应商可以看到ESG采购取得进展的一个领域。弗吉尼亚州赫恩顿的代尔特克软件公司联邦市场分析高级总监丹尼斯•彼得森表示，拜登政府已将ESG、气候复原力、环境正义和采购权益作为其管理议程的关键要素。

她说：“IT承包商直接受到政府推动可持续发展、净零排放目标和能源效率目标的议程的影响。”。她指出，白宫行政命令要求在政府采购决策中考虑“温室气体排放的社会成本”。修订《联邦采购条例》的程序正在推进中，以反映这一授权，预计将于2022年11月对拟议规则进行内部评估。

来源：联邦新闻网

M&G收购Greencore股权，为“气候积极”住房计划提供5亿英镑资金

Greencore房屋吸收的碳比建筑过程和房屋使用寿命中排放的碳还要多。全球投资管理公司M&G已收购了Greencore Construction的多数股权，预计此举将有助于加速数千个新的“气候积极”项目的开发。这家投资管理公司表示，它现在计划在未来的可持续住房开发上投资5亿英镑。

来源：绿色商业

中国篇

探索政府采购支持绿色低碳发展新路径

在“双碳”战略目标提出后，财政部积极完善政府绿色采购相关政策，开展政府采购支持绿色建材试点，构建政府绿色采购需求标准体系，支持新能源汽车等重点产品的绿色采购。

如何发挥政府采购的引领作用，促进全生命周期成本整体降低，更好地推行绿色采购，可从以下三方面考虑。

一、重视需求调研，将全生命周期成本嵌入评审因素。

二、规范绿色产品标准的认证和检测机制。以绿色建材试点为例，目前，试点城市陆续建立了绿色建材库，而绿色标准的认证证书和检测证书是进入绿色建材库的关键“门票”。在绿色采购的推进过程中，需逐步规范并增加国家认可的绿色建材标准的认证和检测机构。同时，应建立完善绿色建材库的更新机制。

三、在政府采购中推行碳普惠制度。可尝试将碳普惠引入需求管理，通过设置资格条件，或在评审因素中设置碳积分、低碳信用等级等内容，增强供应商绿色环保理念，进一步推动经济结构绿色低碳转型。

来源：中国政府采购报

深圳打造政府采购一流营商环境

近年来，深圳政府采购一直坚持以“阳光采购”为核心，依托“互联网+政府采购”等信息化、数字化、智慧化平台建设发展，全力构建集制度化、平台化、智慧化、透明化、精准化等诸多优势为一体的深圳政府采购高质量营商环境。今年上半年，全市合计发放政府采购订单融资贷款2.42亿元，同比增长67%。其中，贷款企业89%为中小企业，有效释放市场活力，助推深圳中小企业发展。

来源：深圳特区报

●背景

由联合国发起的可持续发展目标

2015年9月，世界各国领导人在一次具有历史意义的联合国峰会上通过了2030年可持续发展议程，该议程涵盖17个可持续发展目标、169个具体目标，于2016年1月1日正式生效。各国将致力于消除一切形式的贫穷、实现平等和应对气候变化，同时确保没有一个人掉队。