联合国2030年可持续发展议程涵盖17项目标，第13项是气候行动，即：采取紧急行动应对气候变化及其影响。（解读点此）

在这一大项下面，有5个具体目标，第13.2是：将应对气候变化的举措纳入国家政策、战略和规划。

●现状

国际篇

世界各国聚焦“落实”《巴黎协定》

2022年11月6-18日，《联合国气候变化框架公约》第27次缔约方大会（COP27）在埃及沙姆沙伊赫举行。联合国秘书长古特雷斯在COP27峰会上告诉各国，人类正面临着一个严峻的选择：要么现在一起努力减少排放，要么让后代遭受气候灾难。公约秘书处表示，本届大会聚焦“落实”，期待各国通过立法、政策、项目等途径，阐述如何实施《巴黎协定》。

中国气候变化事务特使解振华指出，中国已建立起碳达峰碳中和领导机构，建立了“1+N”政策体系，制定中长期温室气体排放控制战略，推进全国碳排放权交易市场建设，编制实施国家适应气候变化战略。

埃及总统塞西发表致辞强调，敦促各国领导人关注非洲大陆的优先事项，维护“共同责任”原则，让人们相信他们有能力实现气候目标。

欧盟将与发达国家合作，确保他们在2025年之前将适应气候变化的资金在2019年的基础上增加一倍，并确保他们增加气候融资捐款，以实现每年1000亿美元的目标，欧盟在2021年为该目标捐款230.4亿欧元，这是一个稳定的、迄今为止最大的捐款。

美国提出四个优先目标，并承诺支持联合国秘书长提出的在5年内为所有气候脆弱国家提供早期预警系统。

英国正在兑现每年提供116亿英镑气候资金支持的承诺，并且将增加其中用于适应气候变化的部分，让气候适应资金在2025年增加两倍到15亿英镑。

法国总统马克龙提到了巴巴多斯总理莫特利9月提出的一份计划，并表示愿意和她一起成立一个“智囊小组”，为改革全球金融体系提出建议，支持数万亿美元的气候资金转移，为解决富国和穷国之间的资金转移问题和推进气候变化的谈判作出了积极贡献。

德国承诺提供1.7亿欧元援助抵御气候风险，还承诺将德国用于全球森林保护的资金从10亿欧元增至20亿欧元。资金来源是应对气候变化的年度资金，预计到2025年，该资金将从53亿欧元增加到60亿欧元。总理朔尔茨强调，德国将“无条件”逐步淘汰化石燃料。

来源：可持续发展经济导刊

中国篇

中国将应对气候变化纳入国民经济社会发展规划

中国是拥有14亿多人口的最大发展中国家，面临着发展经济、改善民生、污染治理、生态保护等一系列艰巨任务。尽管如此，为实现应对气候变化目标，中国迎难而上，积极制定和实施了一系列战略、法规、政策、标准与行动，推动中国应对气候变化实践不断取得新进步。

应对气候变化工作覆盖面广、涉及领域众多，为加强协调、形成合力，中国成立由国务院总理任组长，30个相关部委为成员的国家应对气候变化及节能减排工作领导小组，各省（区、市）均成立了省级应对气候变化及节能减排工作领导小组,并将应对气候变化纳入国民经济社会发展规划。自“十二五”开始，中国将单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放（碳排放强度）下降幅度作为约束性指标纳入国民经济和社会发展规划纲要，并明确应对气候变化的重点任务、重要领域和重大工程。中国“十四五”规划和2035年远景目标纲要将“2025年单位GDP二氧化碳排放较2020年降低18%”作为约束性指标。中国各省（区、市）均将应对气候变化作为“十四五”规划的重要内容，明确具体目标和工作任务。

为了不断强化自主贡献目标，2020年，中国宣布国家自主贡献新目标举措：中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。

来源：参考网

●案例

国际篇

世界大学气候变化联盟启动“气候变化协同”全球行动

世界大学气候变化联盟正式启动“气候变化协同”系列行动(‘Climate x’ Campaign)。旨在通过动员青年行动，提升全球公众对气候变化和碳中和目标的认知，从气候变化与其它可持续发展目标协同的角度跨界合作探索创新解决方案。启动仪式在清华大学、巴黎政治大学、南非斯坦陵布什大学三所盟校同时举行，面向全球直播，近27万人次在线观看。

联合国常务副秘书长阿米娜•穆罕默德(Amina Mohammed)强调，我们正处于一个充满巨大挑战的时代，人类的健康与幸福、和平与繁荣以及自然自身都正在受到威胁。各国面临的最紧迫的问题是全球性的，因此需要全球合力解决。

来自巴黎政治大学、清华大学、印度理工学院的五位青年大使组织了微型圆桌讨论，表达了各自对零碳未来的畅想。

来源：中国新闻网

城市与高校共建抗击气变联盟

2011年，哈佛大学的经济学家Edward Glaeser指出，城市是最健康、最绿色、最富有的地方。在纽约，人们的寿命更长，更为健康，能源消耗也比郊区少40%。然而，21世纪的城市和都市区将在技术、环境和社会方面经历巨变。气候变化和由此带来的健康风险让城市和城镇面临重大风险：每年，仅因空气污染死亡的人数就高达300万-900万例——相当于全世界每5个人中，就有1人死于空气污染。这比新冠的致死率高3倍（估预计有300万人因新冠疫情而死亡）。

城市和高校正以前所未有的方式携手合作，抵御日益加剧的气候危机。作为居民身边的政治机构和公共服务的主要提供者，城市正在通过推动可持续发展、提升参与度，并消除不平等来克服气变挑战。越来越多的高校也加入这一阵营，旨在通过加大研究和培训方面的投入力度，识别气候变化的特点，开发应对气候变化的最佳工具，并将其纳入政府推出的各项举措中。面对这些共同目标，城市与高校正在进一步发挥协同作用。

例如，位于法国南部的马赛市正与艾克斯-马赛大学（Aix-Marseille University）合作，共同审查当地的出行、能源和生物多样性保护政策。马赛是城市和高校就气候与可持续发展议题开展合作的典范。2022年4月，在377个提交申请的城市中，马赛市被欧盟委员会选中，成为欧盟建设的“2030年碳中和百强城市”之一。为了实现这一目标，马赛市将重点关注交通和出行、建筑和公共设施的热能改造、可持续能源生产、城市的自然回归、海岸线和生物多样性保护，以及包容和创新发展。为了迎接这一挑战，马赛市与艾克斯-马赛大学（Aix-Marseille University）携手创建了碳中和项目。

来源：界面新闻

中国篇

碳达峰碳中和“1+N”政策体系构建完成，兼顾发展与减排

党的十八大以来，我国环境质量得到显著改善、生态系统质量和稳定性稳步提高、产业结构优化升级成效明显、能源绿色低碳转型成效显著、能源资源利用效率大幅提升、生态文明体制改革深入推进。“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，生态文明制度体系基本形成。作出力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的庄严承诺，构建完成碳达峰碳中和“1+N”政策体系。产业绿色转型和能源结构调整得到大力推动，大型风电、光伏基地建设推进加快，高能耗、高排放、低水平项目盲目发展得到坚决遏制，单位国内生产总值能耗累计下降约26.2%。

2021年10月24日发布的《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，作为碳达峰碳中和“1+N”政策体系中的“1”，对指导和统筹“双碳”工作起到纲领性作用。紧随其后于10月26日发布的《2030年前碳达峰行动方案》，作为“N”系列政策中的首要文件，对后续出台的“N”系列政策起到统领作用。在“双碳”顶层设计框架明确之后，各有关部门制定了分领域分行业实施方案和支撑保障政策，各省（区、市）制定了本地区碳达峰实施方案，目前碳达峰碳中和“1+N”政策体系已经建立。

来源：21世纪经济报道

先行示范！深圳出台应对气候变化“十四五”规划

深圳市生态环境局、深圳市发展和改革委员会联合印发了《深圳市应对气候变化“十四五”规划》（下称《规划》）。《规划》在系统分析应对气候变化工作现状和面临机遇挑战的基础上，明确“十四五”期间深圳市应对气候变化工作的主要目标、重点任务和重大工程，加快构建绿色低碳循环发展经济体系，全面提升城市应对气候变化整体能力和水平，以先行示范标准积极应对气候变化。全面深化各类低碳试点示范，探索具有深圳特色的“近零碳”建设路径，形成一系列集成绿色低碳技术和智慧化管理的新模式、新场景。到2025年，累计建设100个近零碳排放区试点项目。

来源：南方新闻网

●背景

由联合国发起的可持续发展目标

2015年9月，世界各国领导人在一次具有历史意义的联合国峰会上通过了2030年可持续发展议程，该议程涵盖17个可持续发展目标、169个具体目标，于2016年1月1日正式生效。各国将致力于消除一切形式的贫穷、实现平等和应对气候变化，同时确保没有一个人掉队。