联合国2030年可持续发展议程涵盖17项目标，第13项是气候行动，即：采取紧急行动应对气候变化及其影响。（解读点此）

在这一大项下面，有5个具体目标，第13.b是：促进在最不发达国家和小岛屿发展中国家建立增强能力的机制，帮助其进行与气候变化有关的有效规划和管理，包括重点关注妇女、青年、地方社区和边缘化社区。

●现状

国际篇

5年投资31亿美元到底要干啥？COP27传达一个信号！

“不断上升的温室气体排放正在加剧全球的极端天气事件。这些不断增加的灾难造成了生命和数千亿美元的损失和损害。因气候灾害而流离失所的人数是战争的三倍。一半的人类已经处于危险地带。”联合国秘书长安东尼奥•古特雷斯说。

而且全球一半的国家没有预警系统，甚至更少的国家拥有将预警与应急计划联系起来的监管框架。处于气候变化前沿的发展中国家，即最不发达国家 (LDC) 和小岛屿发展中国家(SIDS)，覆盖率最差。

根据古特雷斯公布的一项计划，在未来五年内，向地球上的每个人提供针对日益极端和危险的天气的预警，费用相当于每人每年 50 美分。需求很紧迫。记录的灾害数量增加了五倍，部分原因是人为引起的气候变化和更极端的天气。预计这一趋势将持续下去。

“预警可以挽救生命并带来巨大的经济效益。只需 24 小时通知即将发生的危险事件，就可以将随后的损失减少 30%。”WMO 秘书长佩特里•塔拉斯教授说。全球适应委员会也发现，在发展中国家的此类系统上仅花费 8 亿美元就可以避免每年 30亿到 160 亿美元的损失。

于是，古特雷斯在气候变化大会(COP27)进行的间隙公布了《全民预警行动计划》，要求在2023年至2027年期间初步投入31亿美元的新专项投资，投资范围将包括灾害风险知识、观测与预报、备灾与应对以及预警传播等。该计划由世界气象组织及其合作伙伴制定，并得到 50 个国家签署的联合声明的支持，旨在未来五年内，向地球上每个人提供预警，以抵御日益极端和危险的天气。

来源：联合国世界气象组织

中国篇

中国代表呼吁支持最不发达国家和内陆发展中国家实现可持续发展

中国常驻联合国代表团王洪波公使在第 77届联合国大会第二委员会议题21“特殊处境国家”下发言并呼吁支持最不发达国家和内陆发展中国家应对各种外部挑战和冲击，实现可持续发展。

王洪波说，国际社会应加强对最不发达国家建立和完善投资促进中心、在线大学和可持续毕业等支助机制的支持，提高最不发达国家发展能力。同时，国际社会应增加与内陆发展中国家互联互通合作，加大对生产能力和数字技术等领域的投资，帮助内陆发展中国家更好融入全球价值链，实现经济转型。中方去年提出全球发展倡议，重点关注减贫、抗疫、气候变化和绿色发展、互联互通等契合特殊处境国家发展需要的领域。2022年6月，习近平主席宣布中方增资10亿美元“全球发展和南南合作基金”等系列举措，为促进最不发达国家和内陆发展中国家可持续发展提供务实合作平台。

王洪波强调，中国始终是最不发达国家和内陆发展中国家实现振兴发展的坚定支持者和积极推动者，在多边、区域和双边框架下，一直坚定支持他们的发展努力。

来源：人民日报网

●案例

国际篇

太平洋小岛屿发展中国家建立复原力

联合国亚洲及太平洋经济社会委员会（ESCAP）发布的次区域报告指出，在全球变暖幅度处于1.5摄氏度到2摄氏度之间的情形下，气温每升高一度都会增加太平洋小岛屿发展中国家遭遇热带气旋的风险。热带气旋、洪水和干旱等与气候相关的水文气象灾害在频率和强度上都在增加，这在太平洋小岛屿发展中国家当中制造了一系列新的并且不断扩大的洪水和热带气旋风险热点区域。在过去二十年里，太平洋小岛屿发展中国家的疟疾病例就不断增加：从21世纪初每年不到20万例，上升到了2016年和2017年每年超过50万例。

为此，亚太经社会强调，太平洋小岛屿发展中国家需要更好地理解将气候变化适应与复原力整合进发展计划的必要性。太平洋岛屿论坛秘书处（PIFS）代理秘书长菲力蒙•马诺尼（FilimonManoni）表示，将重点放在一些应优先事项上可以帮助太平洋地区建立复原力，其中包括：加强早期预警系统，提高水资源的复原力，使新的基础设施具有复原力，保护红树林和改善旱地农业作物生产。

来源：中国清洁发展机制基金

德国智库认为解决气候变化危机需发挥“女性力量”

 气候变化正在加剧人道主义危机。各地区民众流离失所的现象持续增加，而危机中受到严重影响的大部分是妇女和儿童，她们面临的风险要远远高于男性，女性难民面临生命安全、性暴力、环境污染、生殖保健不足等种种威胁。随着气候变化加剧进一步凸显性别不平等问题，女性极易遭受气候问题引起的二次危害。然而，在家庭、社会与政策层面，女性本身就有能力减轻气候变化的不利影响、减少结构脆弱性，确保女性难民的福祉。例如，哥斯达黎加的Cacaotica全女性可可合作社为女性创业与交流打开通道，阿尔及利亚难民营女性的废物回收项目等都意味着女性引领的变革正在开始。

德国智库认为解决气候变化问题需充分发挥女性力量。1.在气候工作中纳入女性声音，使女性可以参与并领导气候议程。2.利用经济赋权减少脆弱性、提高女性面对环境的适应力，同时解决教育、生殖保健服务等结构性障碍。3.提高女性的福祉，促进女性的生活质量与尊严。4.使女性在难民环境中获得可持续的清洁能源，从而获得对生活更多的控制权。5.保护女性权利，利用机制与程序强化对弱势群体与边缘群体的保护力度。

来源：德国对外关系委员会

中国篇

中国“一带一路”倡议为发展中国家提供的机遇

自2014年“一带一路”倡议启动以来，该倡议已发展成为一个拥有超过142个成员国的全球框架，而约三分之二的“一带一路”成员国是低/中低收入国家。“一带一路”的海上部分侧重于增加古代海上丝绸之路沿线国家之间的投资和经济合作。构成21世纪海上丝绸之路的海上航线，穿过东南亚到南亚、中东和非洲，对于该地区国际贸易的成功至关重要，但在这些航线上航行的船只是排放温室气体重要来源。“一带一路倡议”提供了一个很好的机会，它可以引领各国在航运脱碳方面进行合作。

在南美，在“一带一路”倡议下，中国向古巴圣地亚哥港口现代化提供了1.2亿美元的贷款，该港口是古巴第二大港口。中国参与购买了巴西最大港口TCP Participaes SA 90% 的股份，并与秘鲁Chancy港签订了2.25亿美元的协议。此外，中国的“一带一路”倡议还到达了萨尔瓦多、巴哈马、特立尼达和多巴哥、巴拿马、阿根廷、智利、乌拉圭、安提瓜和巴布达。尽管非洲港口仅占全球海上交通量的3%，并且几十年来一直被国际发明家和贷款组织忽视，但着眼于未来商机的中国国有企业已投资了约74个非洲港口，其中28个港口是较大的港口，包括7个深水港。除此之外，50多个非洲海港有中国银行和国有企业的金融、建设或运营参与。

来源：中国绿发会

深圳向世界讲述应对气候变化行动故事

在第二十七届联合国气候大会（COP27）中国角“讲述应对气候变化中国故事暨南南城市气候合作发展”主题边会上，深圳市生态环境局副局长张亚立在发言中讲述了应对气候变化行动深圳故事。

经过20年的努力，深圳的绿色低碳化水平不断提升、适应气候变化能力有效增强、应对气候变化体制机制逐步完善、全民参与低碳生产生活方式日益深入。

具体几个数字可以更好地说明当前取得的成绩：2021年，全市经济总量3.07万亿元、位于亚洲第四；PM2.5降至18微克/立方米，创有监测数据以来最好水平；率先实现全市域消除黑臭水体；清洁电源装机占比达77%，全国领先；全市公交车、出租车及网约车率先实现100%纯电动化，累计推广新能源汽车66.6万辆，纯电动物流车保有量全球第一；绿色建筑总面积达到1.47亿平方米；单位GDP二氧化碳排放强度仅为全国平均水平的五分之一；全市高新技术产业占总产值比重超过70%。

未来深圳将协同推进应对气候变化与生态环境高水平保护，坚持以目标引领城市应对气候变化行动，全力打造全球气候适应型城市发展典范。

来源：深圳特区报

●背景

由联合国发起的可持续发展目标

2015年9月，世界各国领导人在一次具有历史意义的联合国峰会上通过了2030年可持续发展议程，该议程涵盖17个可持续发展目标、169个具体目标，于2016年1月1日正式生效。各国将致力于消除一切形式的贫穷、实现平等和应对气候变化，同时确保没有一个人掉队。