联合国2030年可持续发展议程涵盖17项目标，第14项是水下生物，即：保护和可持续利用海洋和海洋资源以促进可持续发展。（解读点此）

在这一大项下面，有10个具体目标，第14.5是：到2020年，根据国内和国际法，并基于现有的最佳科学资料，保护至少10%的沿海和海洋区域。

●现状

国际篇

全球海洋保护区建设呈现新趋势

海洋保护区是保护海洋生物多样性、防止海洋资源过度开发和栖息地退化的有效方法，是实现海洋可持续发展的重要工具。为落实2002年《约翰内斯堡可持续发展行动计划》、履行《全球生物多样性框架（2011-2020）》《2030年可持续发展议程》确定的“到2020年保护10%的沿海和海洋区域”的承诺，各国日益重视海洋生物多样性保护和海洋保护区建设。

近年来，海洋保护区呈现建立速度加快、个体规模超大、管理措施趋严的趋势。自1960年以来，全球海洋保护区面积以8%的速度增长。1993年《生物多样性公约》生效后，海洋保护区面积增加了15倍以上。2000年，全球海洋保护区面积约为200万平方公里，占海洋面积不足1%。过去20年，全球海洋保护区面积年均增长70%。自2016年以来，海洋保护区的覆盖率快速增长，新增海洋保护区面积约1100万平方公里，在国家管辖内海域的覆盖比例由10.2%增至18.4%。

如今，各国在海洋保护区分区管理时，倾向于采用保护区完全或部分禁捕的措施。全球20%的海洋保护区采取禁止或管制航行、捕鱼和采矿等管理措施。新建超大型海洋保护区的管理措施更加严格，多采用完全保护或高强度保护的管理措施。

来源：中国自然资源报

中国篇

海洋管理体制改革

自党的十八大报告首次完整提出中国海洋强国战略目标以来，迄今已完善了中国海洋强国战略治理体系。其内容包括“四个方面”、“四个转变”；基本路径是通过陆海统筹对内发展和壮大海洋经济、对外为推进“一带一路”尤其是21世纪海上丝绸之路；运用新发展观、新安全观、新开放观、新治理观，以及亲诚惠容理念和正确的义利观等新时代中国外交思想构筑新型国际关系，实现人类命运共同体视阈下的人类海洋命运共同体，以共享海洋的空间和资源利益，为提升人类福祉做出贡献。

2021年，中国海洋生态环境状况总体稳中趋好。一方面，海水水质整体持续向好，符合第一类海水水质标准的海域面积占管辖海域面积的97.7%，同比上升0.9个百分点,近岸海域优良水质（一、二类）面积比例为81.3%，同比上升3.9个百分点；另一方面，海洋生态系统健康状况总体改善，实施监测的海湾、河口、红树林、珊瑚礁、海草床等典型海洋生态系统，已基本消除“不健康”状态。这是中国十年来持续不断推进海洋生态环境保护工作的成果体现。

在往后一段时间内，中国在海洋规则和制度方面的角色转换和定位主要包括以下方面：第一，从海洋规则的遵守者到制定者的转换；第二，从海洋规则的“破坏者”到遵循者的转换；第三，从海洋规则的维护者到引导者的转换；第四，从海洋规则的模糊者到精确者的转换；第五，从海洋规则的实施者到监督者的转换；第六，从海洋规则的特色者到普通者的转换；第七，从海洋规则的承受者到供给者的转换。

来源：中国环境报、水上物流网

●案例

国际篇

大堡礁：在没有连接数据的情况下系统地保护连接

澳大利亚大堡礁（GBR）是世界上最大的珊瑚礁生态系统，也是该国最重要的生态和经济资产之一。大部分GBR被封闭在大堡礁海洋公园（GBRMP）内，这是一个多用途的海洋公园，由八个不同的使用区组成，其中三分之一被划为禁止使用区。澳大利亚政府主要通过GBRMP管理局负责管理，并与其他联邦机构和昆士兰州机构、土著传统所有者和各种其他利益相关者一起进行管理。

GBR珊瑚栖息地的保护需要保护三种类型的连通性。

第一个也是最重要的一个是幼虫的连通性：珊瑚礁上的大多数生物都有一个专性的浮游幼虫分散阶段，这使得连通性成为一种持续的种群数量上的需求。洋流产生了时空复杂的幼虫连接模式，从而推动了GBR上的种群动态。这些连接模式类似于陆地生态走廊，但分散的生物在扩散过程中不会受到威胁，因此海洋生态走廊不需要保护。相反，交换大量幼虫的海洋保护区网络增强了保护成果，而当禁渔区与捕鱼区相连时，渔业成果会得到改善。了解幼虫来源种群对于将这些设计考虑因素应用到实践中很重要。

第二种连接形式是个体发生迁移，通常是物种在河口/近海栖息地度过早期生命阶段，然后成年迁移到近海。

第三种是成虫为觅食或繁殖而进行的小规模迁徙。大多数珊瑚礁物种都与底栖生物有关，因此这些运动发生在珊瑚礁内部范围内。然而，远洋物种可以在珊瑚礁之间进行更长距离的成年迁徙。

GBRMP在2003年根据系统规划原则进行了实质性的重新分区和扩建。设计了11项生物物理操作原则（BOP）（GBRMPA，2002），以保护GBR 70个生物区域（30个珊瑚礁栖息地、40个非珊瑚礁栖息地）中每一个的代表性实例（Fernandeset al., 2005）。然而，2003年的重新分区几乎没有关于连通性的信息，因此使用代替物来设计禁捕区网络，以确保它们之间的幼虫交换，以及向捕鱼区输出幼虫。随后的实证研究和生物物理建模表明，这种方法在一定程度上是成功的，幼虫的扩散在一系列范围内连接了禁捕区，从局部自捕（Harrison et al.，2012）到250公里以上的一致双向交换（Williamson et al.，2016；Bode et al.，2019）。

来源：海洋保护长廊

美国宣布8亿美元保护海洋的国际承诺

在巴拿马的“我们的海洋会议”（OOC）上，美国强调了最近发起的总额超过8亿美元的新的全球倡议，以保护我们的海洋并帮助发展中国家——包括支持建立海洋保护区，帮助伙伴国保护和加强其海洋资源，提高沿海地区应对气候变化的能力。

OOC在海洋保护区这一问题领域侧重于精心设计和有效管理的海洋保护区（MPA）作为生物多样性保护和管理工具的重要性，以及它们对可持续发展的巨大贡献。美国在MPA行动领域下发布了三项总计近800万美元的公告。美国宣布：《海洋保护承诺》的第一批支持者承诺到2030年保护至少30%的管辖海域；为Konservasi Laut Efektif（有效海洋保护）提供600万美元，以改善国家和省级海洋保护区的管理；190万美元的赠款和合作协议，以支持加勒比、中美洲、密克罗尼西亚和珊瑚三角地区的珊瑚礁保护。

来源：美国国务院

中国篇

念好“山海经” 护好那片蓝

宁德，位于福建东北翼，三面环山，一面临海，集“山海川岛湖林洞”于一体，尤其是海洋资源优势得天独厚，海域面积4.46万平方公里，大陆海岸线1046公里，是福建乃至全国重要的海水养殖区域。

宁德市检察机关立足职能，围绕市委市政府建设“海上宁德”战略部署，聚焦海洋环境治理、海洋资源保护、海洋秩序维护、海洋经济发展等重要领域，坚持陆海统筹推进，践行共商共议、共治共赢理念，念好“山海经”，谱好“协作曲”，以能动履职守护闽东蓝色海岸线，厚植宁德绿色发展优势，努力为海洋强市贡献检察力量。

“党的二十大为生态环境保护擘画了新的蓝图。全市检察机关深入贯彻关于建设海洋强国的重要论述，主动融入服务环三都澳湾区建设，充分发挥法律监督职能，以海洋检察一体化工作机制，综合推进海洋领域突出问题诉源治理，不断提升海洋治理体系和治理能力现代化水平。”宁德市检察院检察长陈良华表示。

自2022年以来，宁德市检察机关起诉破坏海洋资源犯罪35件77人，涉案金额4500余万元，督促有关部门清理海漂垃圾10万余立方米、妥善处理陆域危险废物190余吨；坚持河海共同治理，制发诉前检察建议97份，以“我管”促“都管”，推动河湖水环境持续改善。

来源：最高人民检察院

深圳勇当海洋生态环保产业尖兵

深圳“20+8”产业集群战略中，将海洋产业和安全节能环保均作为重要产业培育方向，海洋生态环保产业是重要交叉领域之一。《深圳市培育发展安全节能环保产业集群行动计划（2022-2025年）》更是提出：到2025年，培育年产值超百亿企业3家以上、年产值超10亿元企业20家以上、专精特新企业100家以上的重要目标。

一是强化产业导向，突出细分领域，将海洋生态环保产业作为重要发力点。《广东省加快发展海洋六大产业行动方案（2019-2021年）》海洋公共服务板块中提出，重点聚焦海洋观测、监测和海岸带资源智慧管理服务。深圳作为全球海洋中心城市，可探索将海洋环保从水生态环境中独立细分，塑造海洋可持续发展特色品牌，培育一批海洋生态环保领域龙头、专精特新企业。完善鼓励民营资本进入海洋生态环保市场的配套政策，通过合同外包、政府采购、特许经营、PPP等公私合作方式供给海洋生态环境服务产品。

二是加速海洋生态环保技术产业化，大力培育海洋生态环保产业。重点培育海洋生态环境监测产业，围绕海洋观测监测、海洋防灾减灾等领域开展技术研究，探索企业承担服务性观测监测业务，加大对海洋观测监测技术装备创新平台、生产应用示范平台、性能测试评价中心、应用示范项目支持力度。大力发展海洋环保处置产业，支持重金属污染治理、海上油污处理、船舶废水处理及循环利用、海洋漂浮垃圾收集处置等技术装备研发制造，提高海洋环保产业技术装备供给水平。

三是主动供给蓝色经济增值服务。加强海上风能、海洋油气等产业的海洋生态环境风险评估论证。围绕增强国际航运综合服务功能，提升海上船舶航行、渔船作业、海上养殖、救援等海洋环境实况获取能力与预报警报保障能力。为船舶航线提供常规海洋生态环境资料，提供船舶航线定制、航线优选、航次评价服务。开展针对海水浴场、海上运动、邮轮游艇等的海洋生态环境要素实时监测和预警信息发布。

来源：澎湃新闻

●背景 

由联合国发起的可持续发展目标

2015年9月，世界各国领导人在一次具有历史意义的联合国峰会上通过了2030年可持续发展议程，该议程涵盖17个可持续发展目标、169个具体目标，于2016年1月1日正式生效。各国将致力于消除一切形式的贫穷、实现平等和应对气候变化，同时确保没有一个人掉队。