联合国2030年可持续发展议程涵盖17项目标，第14项是水下生物，即：保护和可持续利用海洋和海洋资源以促进可持续发展。（解读点此）

在这一大项下面，有10个具体目标，第14.6是：到2020年，禁止某些助长过剩产能和过度捕捞的渔业补贴，取消助长非法、未报告和无管制捕捞活动的补贴，避免出台新的这类补贴，同时承认给予发展中国家和最不发达国家合理、有效的特殊和差别待遇应是世界贸易组织渔业补贴谈判的一个不可或缺的组成部分。

●现状

国际篇

世贸组织启动渔业补贴“第二波”谈判

世贸组织渔业补贴谈判是世贸组织多哈发展回合谈判的一部分，至今已进行21年。谈判旨在通过制定新的补贴规则，约束有害渔业补贴，助力海洋渔业资源可持续发展。经过成员的谈判，MC12最终达成《渔业补贴协定》。《协定》是第一份主要旨在实现环境可持续发展目标的世贸组织协定。

世界贸易组织于今年2月20日启动了关于渔业补贴的“第二波”谈判。这一谈判已陷入僵局数月。第二阶段谈判是针对去年6月世贸组织第12届部长级会议就渔业补贴达成的历史性协议的后续行动。但是，自哥伦比亚代表圣地亚哥·威尔斯去年9月底离职后，由于无人主持这一进程，导致谈判在关键时刻陷入瘫痪。

根据2022年6月达成的协议，该全球贸易机构的164个成员承诺继续就未决问题进行讨论，以在将于2024年2月在阿拉伯联合酋长国举行的下一届世贸组织部长级会议上达成一项全面协议。但是，由于成员们难以就监督这一进程的规则谈判小组的新主席达成共识，第二阶段谈判迟迟无法启动。

最终找到了威尔斯的替代者：冰岛代表埃纳尔·贡纳松。他在2月20日主持了他的第一次全体会议，向成员们汇报了他在2月8日至15日期间与约30个代表团举行的会谈情况。他在新闻发布会上说：“我乐观地认为，我们将能够在一年后的第13届部长级会议上完成我们的‘行军命令’，为就渔业补贴达成一项全面协议的补充条款提出建议。基调始终是积极和富有建设性的。” 他在报告中说，各国强调了就导致产能过剩和过度捕捞的补贴制定规则的重要性，包括为发展中国家和较贫穷国家提供灵活性。

在为禁止鼓励过度捕捞和威胁地球鱼类种群可持续性的有害补贴进行了二十多年的谈判之后，一项尽管有所淡化的协议最终在去年6月在日内瓦举行的世贸组织会议上敲定。该协议禁止对非法、未报告或不受管制的捕捞活动或已被过度捕捞的鱼类种群的捕捞活动提供补贴。该协议承认对发展中国家的所谓特殊差别待遇。世贸组织三分之二的成员必须向这个全球贸易机构提交其“接受文书”，这项2022年的协议才能生效。

来源：参考消息网

中国篇

中国促进高质量渔业发展

根据2021年我国财政部和农业农村部共同发布的《关于实施渔业发展支持政策推动渔业高质量发展的通知》，我国渔业政策将顺应WTO渔业补贴谈判的总体趋势，促进渔业高质量可持续发展，引导渔民养护渔业资源。

中央渔业发展补助资金重点用于支持国家级海洋牧场、渔港基础公共设施、近海外海渔业资源调查等。其他一般性转移支付中，停止了燃油成本补贴发放，并开始实施海洋渔业资源养护补贴政策；能够获得补贴的渔船必须严格执行海洋伏季休渔制度和负责任捕捞制度。其中，“负责任捕捞补贴”包括进出港通报、船位监测、捕捞日志、定港上岸等必选指标以及限额捕捞、渔具管理、产品合法性标签等鼓励选择指标。

《“十四五”全国渔业发展规划》是我国海洋渔业促转型的关键阶段，海洋渔业资源总量管理、限额捕捞、渔船渔港管理改革等重点领域将得到明显的推进，并实施了一系列新的管理措施。而上述渔业补贴的新政策将助力这些管理措施的落实。

来源：网易网

●案例

国际篇

塞舌尔批准 WTO《渔业补贴协定》

3月10日，塞舌尔向世界贸易组织（WTO）递交了批准《渔业补贴协定》的文件，成为非洲第1个、全球第3个（在瑞士和新加坡之后）批准这一协定的WTO成员。

作为一个海洋国，塞舌尔对海洋环境有着极强的依赖性，健康的海洋和可持续的渔业资源不仅关系到其经济发展，甚至有关生存。在当前的全球贸易体系下，虽然渔业，尤其是商业化捕捞对于海洋资源的可持续已经带来了严重影响，但又关乎广泛且复杂的利益团体和利益链条。从贸易角度考虑环境和资源的可持续发展，已经超出了贸易本身经济行为的特性，成为事关全球发展的重要选择。

《渔业补贴协定》无疑是WTO各成员从多边角度关注这一挑战并减少破坏性市场行为的重要尝试。以共识基础上的共同行动减少对海洋资源无节制的消耗，有着积极的现实意义。作为保护地球家园的重要举措，批准和落实《渔业补贴协定》，需要各方加快行动起来。

来源：中国商务新闻网

自然资源保护协会支持中国渔业的可持续转型

科学的限额捕捞（TAC）管理制度、严格的监测与执法体系，以及渔船渔港综合管理改革等是中国可持续渔业发展的重点。自2016年以来，自然资源保护协会（NRDC）与多家单位合作，在支持中国近海渔业可持续转型方面开展了如下工作：

渔业制度与法规：NRDC与政府部门和学术机构开展合作，协办国内首个TAC国际研讨会，组织管理和科研人员赴美国阿拉斯加等地调研渔业管理，探索包括多渔种TAC在内的解决方案，并推动建立科学的渔业管理制度。NRDC与合作伙伴编译了13个有代表性国家或地区的渔业法，为中国渔业法修订以及其他法规体系建设提供参考。

TAC试点：NRDC通过介绍国际案例和技术工具为沿海TAC的设计和实施提供建议，并在渔业主管部门指导下对浙江省和福建省的试点项目进行了研究，并提出了政策建议。NRDC与浙江省海洋水产所、中国海洋大学以及缅因大学专家合作撰写的一篇关于中国首个TAC试点项目渔业监测评估的论文发表在知名国际学术期刊《海洋政策》上。

依港管渔：NRDC积极推广捕捞日志、观察员制度、进出港通报、船位监测在渔获物监管和执法中的作用和机制的国际经验，并支持我国的渔港管理改革。通过组织国际研讨会的方式，NRDC陆续分享了美国、日本、欧盟等国家和地区的渔港管理经验，并发布了欧盟渔港监测和渔获物溯源报告以及渔业数字化报告国际政策与案例，后者旨在为推动中国渔业治理数字化、实现精准可持续发展提供借鉴。

来源：自然资源保护协会

中国篇

山东省、福建省分别宣布渔船燃油补贴将不再发放

2022年，山东省、福建省分别宣布开始发放“海洋渔业资源养护补贴”，发放对象为本省从事国内近海捕捞的渔船所有人。与此同时，执行了15年的渔船燃油补贴将不再发放。

渔业燃油补贴因其不加区分地向行业“输血”而被认为助长了过度捕捞，同时也是一种低效的化石燃料补贴。在世界贸易组织正在进行的渔业补贴协定的谈判中，中国已表态支持在世贸组织第12届部长级会议之前尽快完成渔业补贴谈判、支持禁止助长过剩产能和过度捕捞的有害渔业补贴。

从燃油补贴向资源养护补贴的转变，是中国推动渔业可持续化努力的一部分。财税政策是影响渔业“钱袋子”的有效杠杆，但仍需要不断地跟踪、监测和评估，确保补贴带来的影响与补贴设立的初衷和渔业可持续转型的总体方向相符合。

来源：搜狐网

深圳发布现代渔业专项资金扶持措施

为进一步规范和加强渔业发展专项资金管理，提高资金使用效益，深圳市规划和自然资源局发布《深圳市现代渔业专项资金扶持措施（征求意见稿）》（以下简称《措施》）。该项《措施》结合深圳渔业发展的实际情况，提出围绕强化科技创新赋能、加快发展民生渔业、发展远洋渔业、加强品牌建设与推广、加速发展休闲渔业五个方面、三十项具体措施。

《措施》明确，将对重大良种技术攻关项目、渔业生物研发项目、渔业种源前沿与共性关键技术、核心技术攻关项目等给予最高3000万元的补贴；对于创新种质资源交换、建立水产种质资源库、种质资源共享利用和交易平台等创新项目，给予最高200万元的补贴。

在水产种业方面，深圳将支持深圳市种业企业建设水产原良种场、扩繁基地和制种基地，给予最高300万元的补贴；支持企业开发建设数字渔业项目，对经认定的数字渔业建设项目，给予最高2000万元的补贴。此外，深圳支持开展渔业资源可持续利用和渔业生态养护技术研发及应用，鼓励基于新技术、新材料的现代渔业装备与信息化技术研发及应用等方面，给予最高300万元的补贴。

围绕加快发展民生渔业，《措施》明确有八条具体举措，包括鼓励企业进入国际金枪鱼交易中心交易、加强水产品供应基地建设、支持水产品加工配送冷链物流建设、构建水产品质量安全保障体系、支持水产养殖绿色健康发展、开展工厂化循环水养殖、鼓励回运南沙海域水产品和支持深水抗风浪网箱、海上综合渔业平台和养殖工船建设，为市民提供更多优质的水产品。

来源：深圳晚报

●背景

由联合国发起的可持续发展目标

2015年9月，世界各国领导人在一次具有历史意义的联合国峰会上通过了2030年可持续发展议程，该议程涵盖17个可持续发展目标、169个具体目标，于2016年1月1日正式生效。各国将致力于消除一切形式的贫穷、实现平等和应对气候变化，同时确保没有一个人掉队。