第二届联合国人居大会于2023年6月5日至9日在肯尼亚内罗毕成功举行。包括中国住建部部长倪虹在内的80多位部长、副部长，以及来自世界各地的5000名代表出席了会议。

联合国人居大会是联合国人类住区规划署（简称联合国人居署）的最高全球决策机构，每四年举办一次，主要聚焦相关政策执行情况，研究影响人居环境和城市化进展的重要事项。

本次大会主题为“通过包容和有效的多边主义实现可持续的城市未来：在全球危机时代实现可持续发展目标”，旨在提升对城市化和城市问题的关注度，促进有效的多边主义以支持地方行动、推进可持续发展目标和《新城市议程》，并为促进人类住区和城市化可持续发展提供政策指导。

联合国人居署执行主任迈穆娜•穆赫德•谢里夫表示，本次大会是各方齐聚一堂，讨论城市可持续发展战略的重要平台，期待本次大会帮助加速实现城市可持续发展的共同目标。

联合国人居署执行主任迈穆娜•穆赫德•谢里夫在大会上发言

联合国秘书长古特雷斯在开幕式视频讲话中指出，城市处于实现可持续发展目标、《新城市议程》和《巴黎协定》的第一线。到2050年，城市人口将超过20亿。秘书长的行动蓝图《我们的共同议程》呼吁，重振更具包容性的多边主义，认识城市和其他地方当局的关键作用，以应对未来挑战。

他说：“这种多边主义对于帮助城市发挥其作用至关重要。一定要确保资金、信息和支持到位，使城市变得具有韧性、包容性和可持续性。”他补充说，尽管城市一直在催生引领人类发展的思想和创新，但是“在一个危机四伏的世界中”，城市如今比以往任何时候都更加重要。

联合国大会主席克勒希在视频讲话中概述了城市能够变得更加可持续的关键方法。首先，他指出了汇总全面数据和统计资料的重要性。其次，政府必须在气候变化、健康、食品安全和水供应的背景下全面评估城市的发展。

他说：“但是，从一切照旧的规划和运作，到以真正的可持续性转型为目标，我们迫切需要的是思维方式的转变。这意味着要加强科学与政策的衔接，推进基于证据的解决方案，从整体上实现我们的目标。”

中国住房和城乡建设部部长倪虹在大会全体会议上发言说，应对全球性危机挑战，建设更健康、更安全、更宜居的城市是世界各国的共同责任。中国将一如既往支持联合国人居署工作，同人居署一道推进全球发展倡议和《新城市议程》的落实，为实现可持续的城市未来而不懈努力。

作为一家非政府组织，国际市长交流中心于2017年7月被联合国经社理事会授予特别咨商地位。早在2014年，国际市长交流中心就是联合国人居署《新城市议程》起草委员会的成员，也是“世界城市运动”指导委员会成员之一。

国际市长交流中心执行董事金兰表示：“时隔9年，看到本次大会对《新城市议程》做了回顾，通过了对未来城市发展的展望。人居署推出可持续发展全球认证，令我备受鼓舞。我们有信心与人居署一道，做世界城市间文化的传播者，共同推动实现联合国可持续发展目标。可持续发展目标不仅是为2030年制定的目标，更是世界城市永续发展的方向。”

金兰获邀赴内罗毕参会，但因二次感染新冠病毒未能成行，改为在深圳通过专用链接远程线上参会。

大会期间的专题辩论和讨论集中于以下主题：

普遍获得负担得起的住房: 鼓励会员国探索实现普遍享有适足住房权的机制，并努力消除负担得起的住房的现有障碍。

城市气候行动: 为实现到2030年将气温上升控制在1.5℃以内的全球承诺，鼓励会员国探索现实的城市气候行动途径。

城市危机恢复: 当前的危机越来越多地向城市转移，城市往往成为流离失所者的主要抵达地。鼓励会员国增强城市应对城市危机的能力并支持国家在复原方面的努力。

可持续发展目标的本地化: 大会研究推进可持续发展目标实施所需的地方行动，以实现《2030年发展议程》的具体目标。还邀请会员国探讨财政机制，以确保资源用于城市发展并到达地方各级。

繁荣和地方财政: 为了加快实现可持续发展目标，应对城市危机，推进城市气候行动，并确保人人享有适足和负担得起的住房，城市需要政策和财政资源。邀请会员国探讨政策和市场机制，以确保资金流向城市发展并达到地方各级。

资料来源：联合国官网、联合国人居署官网、新华社