在这一大项下面，有12个具体目标，第15.b是：从各种渠道大幅动员资源，从各个层级为可持续森林管理提供资金支持，并为发展中国家推进可持续森林管理，包括保护森林和重新造林，提供充足的激励措施。

●现状

国际篇

世界各国可持续森林管理

图片来源：Mongabay

世界各国已经从多方面推进可持续森林管理，各国政府意识到可持续森林管理的重要性与国家净零政策的战略关键，制定了许多关于森林管理的新规章与新制度。

作为《巴黎协定》的一部分，各国建立了保护森林的“降排+”框架（REDD+）。“REDD”代表“减少发展中国家森林砍伐和森林退化造成的排放”。“+”代表保护气候的其他与森林有关的活动，即森林的可持续管理以及森林碳储量的养护和增加。在这些降排+活动的框架下，发展中国家在减少森林砍伐时，可以获得基于结果的减排付款。这是他们努力的主要动力。

《2022年世界森林状况》提到，目前，森林投资远低于所需水平。林业方面的国内公共支出远远超过官方发展援助和（跟踪的）私营资金流，即使在一些低收入国家也是如此。在13个撒哈拉以南非洲国家，各国政府在林业方面的支出比从林业官方发展援助收到的金额多3.5倍。迄今为止，仅在少数国家实施的生态财政转移支付，对林业的投资已达全球官方发展援助金额的20倍。

至少有五个领域在扩大实施森林途径方面具有很高潜力：（1）使国内公共金融体系支持绿色事业；（2）使气候融资适用于各种基于森林的方法；（3）通过监管、监督工具使金融市场支持绿色事业，并清晰定位基于森林的方法；（4）开拓投资级项目的供资渠道；（5）支持投资于木材原产国的增值性木材加工。

三个相互关联的森林途径是：（1）遏制毁林和维护森林；（2）恢复退化土地和扩大农林业；（3）构建绿色价值链。平衡、同步地实施这些途径，可以为各国及其农村社区创造可持续的社会和经济效益，有助于以可持续的方式应对全球不断增长的材料需求，并解决环境挑战。

公共和私营部门的联合倡议可以提供有效的解决方案。此外，加强对景观方法与供应链治理的综合利用，有望解决土地可持续利用方面的挑战。

来源：联合国粮食及农业组织

中国篇

中国创新管理森林机制

2023年3月，国家林业和草原局发布《全国森林可持续经营试点实施方案（2023-2025年）》，计划用三年时间在全国开展森林可持续经营试点，用试点示范带动各类森林可持续经营试点。各地要提高森林质量，调整森林结构，创新经营机制，推进科学绿化，提高质量，提高标准，取得实效。

2022年12月，深圳市生态环境局发布《深圳市森林经营碳普惠方法学（试行）》。

来源：国家林业和草原局、深圳市生态环境局

●案例

国际篇

森林管理委员会认证

森林管理委员会（FSC）致力于改善全球的森林经营状况，并通过认证激励森林所有者和管理者遵循社会和环境的最佳实践方式。

FSC认证产品的需求在不断增加，使森林所有者意识到商家和消费者喜爱来自经营良好的森林的产品。这种激励方式给森林带来了直接利益，例如保护生物多样性、原住民的权利、工人的权利，以及对环境或文化有重要意义的地区。FSC在森林和最终消费者之间建立了纽带，确保贴有FSC标签的产品为社会和环境带来最高效益。

来源：森林管理委员会

印度尼西亚森林治理方案

图片来源：联合国粮食及农业组织

印度尼西亚作为全球最大的森林国家之一，生态系统的任何退化或森林砍伐都将在地方、国家和全球层面产生重要影响。

印度尼西亚推行社会林业方案，地方社区可获得自行管理森林的权利。截至2023年8月，社会林业方案已向100万户家庭提供了国有林地的土地权属，面积总计560万公顷。社区利用林地中的空隙种植农作物，如咖啡，并采用新技术监控土地使用情况。

印度尼西亚政府采取关键的新战略来尽可能多地保护其宝贵的森林资产，包括提高其针对《巴黎气候变化协议》的国家自主贡献（(NDC）目标，以及制定实现其2030年森林和其他土地利用（(FOLU）碳封存净汇目标。

在印度尼西亚，学者与官员共同研拟一套用于管理生产性森林资源的新制度，其中包括更多样化地规范以森林为基础的各项产业，包括食品、绿色能源、生态旅游、农林业、非木材森林产品（NTFPs）和环境服务，例如碳捕获、水储存和过滤。“主要目标是将保护自然资源的目标内化到经济部门的政策计划和发展模式中，以造福于人类。这项新制度旨在确保生态系统的保护和永续利用不仅是保护参与者的责任，而且是所有利益相关者的责任，从决策者到商业参与者和当地小区，甚至影响到印度尼西亚与国外所有的终端消费者。”制定法规的学者表示。

该份文件探讨了印度尼西亚从制定到付诸实施所需要采用的各项战略目标，其中可以归纳出四个关键要素：

1.制定生态系统服务付费（PES）计划；

2.确保永续资金运作以激励转变；

3.利用决策支持系统（DSS）；

4.推广企业ESG的价值，以便适当地管理这些服务并产生可衡量的结果。

该研究的学者将PES计划视为印度尼西亚强制推动森林生态保育的关键，然而，迄今为止，相关计划的具体实施在印度尼西亚仍然还有成长空间。此外，私人和公共资金对于加强资金确定性至关重要，该国学者建议要持续优化与提升永续融资计划选项，包括来自政府预算的公共资金、赠款和外国贷款、私募基金、混合融资、国有企业（BUMN）基金以及来自慈善机构和非政府组织的基金等形式的非公募基金。

来源：联合国粮食及农业组织、台湾永续能源研究基金会

中国篇

深圳地铁绿色技术与服务

图片来源：国际市长交流中心

2022年，深圳地铁集团首次开展碳排放权交易工作，采用BIM正向设计、新能源施工设备、装配式建筑、分布式光伏发电、能源回收利用、节能降耗等绿色技术。

地铁四期运营全面推行无人驾驶技术，工程建设全面采用智能环控系统，节能率可达24%以上，并引入光伏发电技术。服务方面，深圳地铁与深圳航空合作，为市民和旅客提供免费乘车券，推动绿色低碳出行。深圳地铁还编制并发布轨道交通行业首个《绿色低碳发展行动方案》。

绿色运营方面，全年运营总能耗15.7亿千瓦时，同比下降1.7%，全年温室气体排放二氧化碳当量149万吨。列车车公里综合能耗3.9千瓦时/车公里，同比下降4.5%。全年提供运输服务约134.6亿人公里，按照乘坐地铁出行每人公里可减排0.0467千克二氧化碳计算，相当于为全社会提供低碳公共出行碳普惠减排量约62.9万吨。已建成光伏项目全年光伏发电量约270万千瓦时，减排二氧化碳约2,500吨。在建光伏项目建成投产后，预计年发电量超300万千瓦时，减排二氧化碳约2800吨。

来源：深圳地铁集团

图片来源：搜狐

2022年，深圳鹏鼎控股环保投资0.79亿元，环保三废运行费用为2.74亿元，全年度节水95.8万吨，废水回用率53%，废弃物资源化比率93%，节能减碳25035吨。公司使用美国非营利新闻组织Climate Central评估工具Sea Level Rise Map进行不同升温情境下海平面上升高度的评估，同时分析各园区地形、海拔高度、厂房与地面落差等实际情况，整体对各营运园区的风险评估结果均为低风险地区。鹏鼎为进一步刺激内部节能减碳成效，采用内部碳定价机制，即将温室气体排放的外部成本内在化。鹏鼎深圳园区所在地点启动碳交易，综合考虑各据点情况，采用广东省碳市场碳价作为公司内部碳定价参考，每吨二氧化碳当量价格为70元。当节能减碳项目评估投资效益时，利用内部碳定价来货币化减碳的环境效益价值，将其纳入决策考虑 中，进而助力节能项目的实施和企业可持续发展。

鹏鼎主要园区每年都进行AWS体系审核认证，每年会进行水资源风险的鉴别评估，采用世界自然基金会（WWF）地域水危机评分分析工具Water Risk Filter AWS进行地区流域水资源风险分析，各园区均为低风险。

披露洞察行动，称为碳披露项目（CDP），CDP是一家非营利组织，为投资者、公司、城市、州和地区管理其环境影响而运行全球揭露系统。CDP被视为环境报告的黄金标准，拥有最丰富、最全面的企业和城市行动数据集。CDP的水项目推动企业通过运用投资者和客户的力量来揭露并减少他们所造成的环境影响。鹏鼎通过集团积极主动参与CDP水安全问卷信息揭露，2022年水安全问卷得分为B，高于亚洲地区及行业平均水平。

水资源管理联盟（AWS）是由企业、非政府组织和公共部门共同组成的全球成员合作组织。AWS成员通过采用国际水管理标准，了解流域用水挑战，并针对相应挑战寻求改善机会——降低水资源消耗、提高水资源利用效率、减少污染排放对环境的影响，为当地水资源的可持续性做出贡献。2022年鹏鼎所有园区均顺利通过审核，AWS认证等级持续为白金级。

来源：鹏鼎控股

●背景

由联合国发起的可持续发展目标

2015年9月，世界各国领导人在一次具有历史意义的联合国峰会上通过了2030年可持续发展议程，该议程涵盖17个可持续发展目标、169个具体目标，于2016年1月1日正式生效。各国将致力于消除一切形式的贫穷、实现平等和应对气候变化，同时确保没有一个人掉队。