联合国2030年可持续发展议程涵盖17项目标,第17项是促进目标实现的伙伴关系,即:加强执行手段,重振可持续发展全球伙伴关系。
在这一大项下面,有19个具体目标,第17.15是:“尊重每个国家制定和执行消除贫困和可持续发展政策的政策空间和领导作用。”
●现状
国际篇
可持续发展滞后成为各国政策制定动力
联合国《2024年可持续发展目标报告》显示,只有17%的可持续发展具体目标步入正轨,近一半的目标进展甚微或中等,超过三分之一的目标出现停滞或倒退。总体进展缓慢凸显了各国在应对其独特的可持续发展挑战时行使政策自主权的必要性。
《2024年亚太地区可持续发展目标进展报告》强调,截至2023年,实现所有可持续发展目标的平均进度已逐步上升至17%。不利的全球环境,包括经济衰退和地缘政治紧张局势,导致了进展缓慢。
17%的可持续发展具体目标步入正轨,18%的进度中等,30%的进度甚微,有18%陷于停滞,有17%出现倒退。图表来源:联合国
当前全球地缘政治格局以总体全球化和碎片化趋势的共同演变为特征,对发展中国家来说是一个关键时刻。这些国家面临着双重挑战,既要应对有限的政策空间,又要应对不断上升的外部压力和复合危机,包括不断上升的外债、气候变化和生物多样性丧失。与此同时,新的机会正在出现,特别是南南贸易的兴起,这些机会可以确保更有利的贸易、援助和融资条件。发展中国家必须从战略上解决政策空间问题,以确定能够支持经济韧性、结构转型和可持续性的贸易和投资政策。
关键治理问题和国际政策协调对于实现这些目标至关重要。首先,必须加强各个政策领域之间的协调和连贯性,包括竞争、贸易、工业战略、数字化、劳工、消费者保护、累进税制、环境保护以及逐步淘汰化石燃料。其次,为新兴技术特别是人工智能建立一个全球治理框架更具必要性,从而确保这些创新与更广泛的发展目标保持一致。然而,这些技术也存在重大风险,例如不断增长的能源消耗会继续推迟已经逾期的能源转型。第三,虽然一些国家可以依靠自助政策来调动国内收入和获得发展资金,但这些努力必须纳入全球贸易和投资体系,以避免有害的贸易冲突和通货紧缩压力。
来源:联合国、联合国贸易和发展会议
中国篇
中国的乡村振兴和贫困人口健康服务
图片来源:新华社
在2020年宣布消除极端贫困后,中国已将重点转向乡村振兴,以维持和发展减贫成果。这包括改善农村地区的基础设施、医疗保健和教育,以防止贫困再次发生。2023年的研究评估了中国扶贫期间贫困人口卫生服务需求、利用情况和医疗费用的变化,表明脱贫群体获得医疗保健服务的机会有所改善。
来源:新华社
●案例
国际篇
巴西与秘鲁在林业领域合作
图片来源:美国国际开发署
在林业可持续发展方面,巴西自身有着丰富的经验和政策体系,比如其关于亚马逊雨林保护和可持续利用的相关政策。在与其他发展中国家如秘鲁开展林业合作时,巴西尊重秘鲁在林业发展方面的政策空间,双方基于秘鲁已有的林业发展规划和政策重点,共同探讨如何借鉴巴西的经验促进秘鲁林业的可持续发展。例如在森林资源监测技术共享方面,巴西根据秘鲁的实际需求和其政策框架内的发展方向,提供针对性的技术支持,促进秘鲁能够在自身政策引导下更好地推动林业可持续发展。
来源:亚马逊基金会
纽约的住房保障计划
图片来源:世界新闻网
在美国一些城市如纽约,当地政府在扶贫政策制定上有一定自主性。纽约市推出了针对低收入群体的住房保障计划,通过与各类房地产开发商协商、合作以及利用政府专项基金等方式,旨在为贫困家庭提供负担得起的住房。这一举措是基于纽约市自身对当地贫困居民住房难这一突出问题的判断,制定并执行相应政策来缓解贫困状况,体现了地方层面在消除贫困方面制定和执行政策的自主性。
来源:世界新闻网
中国篇
深圳冠旭建立电子绿色低碳园区
图片来源:冠旭电子
深圳市冠旭电子股份有限公司园区内建设雾森微循环系统和三层立体式绿化,植被覆盖率65%以上,实现空调AI智慧管理,并利用空置楼顶建设分布式光伏发电系统,使用能耗与碳排放云脑管理系统实现园区能效与碳排放可视化。这不仅减少了企业自身的碳排放,也为其他企业提供了可借鉴的绿色发展模式,加强了企业间在可持续发展领域的交流与合作。
来源:冠旭电子
深圳地铁的绿色发展
图片来源:深圳地铁
深圳地铁从全生命周期角度践行绿色低碳发展理念,在建设阶段采用建筑信息模型正向设计、装配式建筑、盾构渣土减量化技术等,还推进分布式光伏和楼宇一体化光伏技术规模化应用,并推广地铁数字化智能高效空调系统。深圳地铁的这些实践在行业内起到了示范作用,与其他城市的地铁公司或相关交通企业形成了潜在的伙伴关系,共同推动交通领域的可持续发展。
来源:深圳地铁
●背景
由联合国发起的可持续发展目标
2015年9月,世界各国领导人在一次具有历史意义的联合国峰会上通过了2030年可持续发展议程,该议程涵盖17个可持续发展目标、169个具体目标,于2016年1月1日正式生效。各国将致力于消除一切形式的贫穷、实现平等和应对气候变化,同时确保没有一个人掉队。
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