联合国2030年可持续发展议程涵盖17项目标,第17项是促进目标实现的伙伴关系,即:加强执行手段,重振可持续发展全球伙伴关系。(解读点此)
在这一大项下面,有19个具体目标,第17.17是:“借鉴伙伴关系的经验和筹资战略,鼓励和推动建立有效的公共、公私和民间社会伙伴关系。”
●现状
国际篇
公私伙伴关系转变为可以带来广泛利益的协议
近年来,公私伙伴关系(PPP)发生了重大转变:从被理解为公共和私营部门的风险缓解活动,转变为一种更广泛的概念——构建可以带来广泛发展益处的协议,这些益处包括纳入可持续发展目标(SDG)。随着这种演变,新一代更具韧性、可再生的公私伙伴关系出现了,旨在不让任何人掉队。
图片来源:世界银行
尽管受到批评,但PPP现在被充分视为在联合国2030年议程下取得成果的一种机制,该议程阐明了PPP的以下原则:
仔细考虑混合金融工具的结构和使用
公平分担风险和回报
满足社会和环境标准
确保“可持续、可使用、负担得起且可持续使用的优质基础设施”
确保问责机制和透明度,包括公共采购框架和合同中的情况
确保社区参与影响他们的决策
确保或有负债的有效管理、会计和预算以及债务可持续性
与国家优先事项和有效发展合作的相关原则保持一致
此外,混合公私伙伴关系正在成为一种很有前景的解决方案。这些伙伴关系结合了公共和私营部门的优势以及世界银行集团的支持,以更高效、更有效地提供基本服务,特别是在发展中国家。
来源:世界银行
中国篇
规范和鼓励民间资本项目
深圳市城市轨道交通12、13号线PPP项目签约仪式。图片来源:深圳新闻网
国务院于2023年11月8日批准并转发了一份由国家发展改革委和财政部联合发布的规范政府和社会资本合作(PPP)新机制的指南。
根据该指南,PPP项目应侧重于使用者付费项目,明确支付渠道和方式。同时,PPP项目的营业收入应涵盖建设投资和运营成本,并有一定的投资回报。所有PPP项目均应采用特许经营形式,在建设和运营阶段明确资产所有权,并通过合同明确各方的权利、责任和利益。
该指南称,交通、市政管理、生态保护和环境改善、社会项目和新基础设施方面的项目将被优先考虑。
该指南还强调,将给予民营企业更多支持参与PPP项目。对于公共特色较强的项目,民营企业股权比例原则上应不低于35%。
深圳通过企业间合作投资、民间资本独资、政府和社会资本合作、股权转让、增资扩股等多种方式引入民间资本。
来源:中国政府网
●案例
国际篇
K Health拓宽初级保健的获得途径
K Health基于大型数据集构建了临床级医疗聊天,并通过与领先的卫生系统和保险公司(包括思达斯-西奈、梅奥医学中心系统、艾利温斯健康和联合健康)的合作,为美国人民提供24/7虚拟初级保健医疗服务。医疗服务提供者也可以通过K Health的网络应用程序提供服务。K Health的临床和AI产品为提供者系统和患者创造了一个高质量、经济高效的护理系统。
图片来源:K Health
K Health正在解决一个重大痛点(获得初级保健),其价值主张具有明显的短期财务投资回报。集成该技术的供应商系统可以提高医生的效率,并加快接入更有利可图的专业。
K Health与学术研究人员合作,评估其AI的准确性并构建预测模型,以帮助医生优化治疗。一项对10万名K Health患者就诊的回顾性研究发现,临床医生在84.2%的情况下同意AI推荐的诊断。另一项同行评审研究表明,一个K Health使用梅奥医学中心的去标识化数据构建的AI模型如何被证明可以有效预测高血压患者的最佳药物治疗方案。
来源:世界经济论坛
国际工会联合会建立公正过渡中心
图片来源:国际工会联合会
作为代表163个国家和地区2亿工人的全球工会联合会,国际工会联合会(ITUC)建立了公正过渡中心,以加速全球公正过渡进程。
利用国际工会联合会的领导作用和与成员的深厚联系,该中心是对利益攸关方具有战略意义的发声渠道,设计因地制宜的公正过渡进程,“为受全球变暖和气候变化政策影响的所有工人提供更好、更体面的工作、社会保护、更多的培训机会和更大的工作保障”。除了记录不同国家背景的最佳实践并在全球政策对话中提出战略建议外,该中心还促进了涉及工会、社区、政府和企业的社会对话进程。
来源:世界经济论坛
中国篇
龙岗区与华润集团合作开发大运天地
图片来源:深圳大运天地微信公众号
2024年7月28日,深圳龙岗区迎来大运天地的开业。这座面积约6.5万平方米的开放式商业体,不仅集商业街区、生态湖景、公园绿地及专业体育场馆于一体,还首次采用PPP(公私合营)模式,由龙岗区政府与华润集团合作开发。华润万象生活作为国内知名的商业地产运营商,其在运营和管理上的经验为大运天地的成功运营提供了有力保障。
来源:搜狐
深圳妇儿大厦改建项目
图片来源:深圳市福田区建筑装饰设计协会微信公众号
作为全国妇女儿童领域的首个政府与社会资本合作项目以及深圳市公共服务领域存量改造的首个PPP项目,深圳妇儿大厦获得了国家财政部和国家发改委的高度认可,并被纳入国家财政部PPP项目库,对深圳市存量文化设施的改造具有借鉴和示范意义。
来源:深圳市福田区建筑装饰设计协会微信公众号
●背景
由联合国发起的可持续发展目标
2015年9月,世界各国领导人在一次具有历史意义的联合国峰会上通过了2030年可持续发展议程,该议程涵盖17个可持续发展目标、169个具体目标,于2016年1月1日正式生效。各国将致力于消除一切形式的贫穷、实现平等和应对气候变化,同时确保没有一个人掉队。
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