联合国2030年可持续发展议程涵盖17项目标，第一项为“无贫穷”，即：在全世界消除一切形式的贫困。（解读点此）

在这一大项下面，有7个具体目标，第三个是：执行适合本国国情的全民社会保障制度和措施，包括最低标准，到2030年在较大程度上覆盖穷人和弱势群体。

●  现状

国际篇

国际社会保障体系发展依然任重而道远

不同人群面对着不同形式的可持续性和应变能力方面的挑战。社会保障体系具有均化作用，有助于预防和减少人们在各个阶段生活中的贫困和不平等现象，使得社会更具有包容性和稳定性。尽管世界许多地区在扩大社会保障方面取得了显著进展，但对大多数人而言，享有社会保障的人权尚未实现。

（来源：联合国）

根据2016年估计，全球仅有45%的人口享有至少一项社会保障现金福利的有效覆盖，尚有40亿人仍未覆盖。2016年，仅有22%的失业者获得失业现金福利；28%的严重残疾者领取残疾现金福利；35%的儿童得到某种形式的社会保障；41%的生育女性得到生育现金福利。虽然68%的超过退休年龄的人口领取了养老金，但这些补贴往往不足以让老年人摆脱贫困。确保所有需要的人都能获得社会保障，主要工作仍摆在眼前。

中国篇

中国社会保障体系成就卓著

2016年年底，国际社会保障协会将“社会保障杰出成就奖”授予中华人民共和国政府，以表彰中国政府近年来在扩大社会保障覆盖面工作中取得的卓越成就。国际社会保障协会秘书长汉斯先生认为：中国社保扩大的幅度和速度是别国不可比的。在中国的社会经济和人口条件下，这种进展只有通过社保机构管理能力的显著提升、管理系统的现代化（包括推广社保卡），以及推动全民参保计划等管理创新才能实现。

2017年发表的标题为“中国健康事业的发展与人权进步”的白皮书中宣布：中国的基本医疗保险实现全覆盖。以城镇职工医保、城镇居民医保和新农合为主体的全民医保初步实现。

截至2018年底，我国基本养老、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到9.43亿人、1.96亿人、2.39亿人、2.04亿人，基本医疗保险覆盖人数超过13亿人。这意味着，我国已建立起世界上规模最大、覆盖人群最多的社会保障制度体系。

（来源：人民日报）

文字资料来源：联合国、国家行政学院学报、中国劳动保障报

●  案例

国际篇

俄罗斯批准《社会保障公约》

作为百年庆祝活动的一部分，国际劳工组织（ILO）正在实施一项批约运动，鼓励成员国在2019年期间批准至少一项国际劳工公约。在迄今为止的15个新批约中，俄罗斯联邦批准了1952年《社会保障（最低标准）公约》（第102号）。国际社会保障协会祝贺俄罗斯联邦批准这项公约！

（照片来源: 国际劳工组织）

文字资料来源：国际社会保障协会网站

中国篇

深圳“智慧社保”建设迈上新台阶

作为我国改革开放的试验田，深圳经济特区在1982年率先建立了以社会化为特征的新型社会保险体系。经过30多年的发展完善，逐步形成了覆盖面广、统筹层次高、保障适度的多层次社会保险体系，充分发挥了社会保险作为社会稳定器、减压器、避震器的民生保障职能，不断提升百姓的获得感、幸福感、安全感。截至2019年9月底，深圳市养老、工伤、失业保险参保总人次达3526.98万人次。其中：养老保险参保人数1194.29万人，失业保险参保人数为1156.19万人，工伤保险参保人数为1176.50万人。近27年间三险参保总量增长57.47倍，年均增长率达16.3%。

深圳市2019年第3季社会保险参保情况概述。（来源：深圳市人力资源和社会保障局网站）

近年来，深圳社保致力破题民生痛点，搭建“互联网+经办服务”的智慧社保服务模式，全面深化政务服务改革，“同城通办、就近办、预约办、移动办、自主办、刷脸办”等经办服务改革成果陆续落地，智慧社保建设迈上新台阶，给参保人带来切切实实的便利。

深圳光明社保分局24小时服务网点。（来源：深圳政府在线）

深圳横岗社保站工作人员指引市民使用自助终端。（来源：深圳政府在线）

社会保险制度完善

2015年，深圳市完善定点医疗机构信用等级评定机制，构建诚信医保体系。实施职工生育保险，建立生育津贴制度。提高工伤保险住院伙食补助费、市外就医交通费和食宿费支付补助标准。下调工伤、生育保险费率。劳动能力鉴定2.49万人次。

社保经办模式优化

2015年，深圳市社保登记纳入商事登记平台，实现“一次审核、信息互认、证照同发、档案共享”。开展社保“同城通办”试点，32项业务实现网上预约，拓展社保卡“一卡通”应用领域，委托邮政上门为5万名退休人员免费验证指纹，经办服务水平明显提升。

重特大疾病补充医疗保险落地实施

2015年12月1日，由深圳市人力资源保障局牵头的2015年度深圳市政府十大民生实事之一“深圳市重特大疾病补充医疗保险”（以下简称重疾补充医疗保险）顺利落地实施。此项民生实事成功落地实施意义在于：深圳成功构建基本医疗保险、地方补充医疗保险、重疾补充医疗保险的三层次医疗保障体系，有效缓解因病致贫、返贫社会问题；首次通过政府采购方式实现商业保险公司承办政策性医保业务，引入市场商业保险资源和市场竞争机制，大幅降低参保成本，有效提高服务和保障效率，促进三方共赢；突破大病保险筹资模式，在国内首创多渠道筹资，进一步扩大政策覆盖面，同时活化医保个人账户，放大其保障功能；良好践行精准扶贫理念，对低保、孤儿、优抚对象及重度残疾居民等弱势群体给予特殊参保保障。

●  背景

可持续发展目标

2015年9月，世界各国领导人在一次具有历史意义的联合国峰会上通过了2030年可持续发展议程，该议程涵盖17个可持续发展目标、169个具体目标，于2016年1月1日正式生效。各国将致力于消除一切形式的贫穷、实现平等和应对气候变化，同时确保没有一个人掉队。