联合国2030年可持续发展议程涵盖17项目标，第一项为“无贫穷”，即：在全世界消除一切形式的贫困。（解读点此）

在这一大项下面，有7个具体目标，第五个是：到2030年，增强穷人和弱势群体的抵御灾害能力，降低其遭受极端天气事件和其他经济、社会、环境冲击和灾害的概率和易受影响程度。

●  现状

国际篇

气候相关灾害的损失越来越高，贫困地区受影响最重

不管从哪个方面衡量——生命损失或经济损失——灾害都给全世界带来了巨大的苦难。从1998至2017年，灾害造成的直接经济损失估计接近3万亿美元，其中气候相关的灾害占到77%（比1978年到1997年期间上涨了151%）。在此期间，气候相关和地理灾害夺去了估计130万人的生命。所有灾害中超过90%来自洪水、风暴、干旱、热浪或其他极端天气事件。

贫困是灾害风险的主要潜在驱动因素，所以最贫穷的国家正在经受的灾害导致的生命伤害和损失自然也不成比例。国际报告的灾害造成的死亡中超过90%发生在中低收入国家。低收入国家中每100万人就有130人死于灾害，高收入国家100万人中只有18人死于灾害。以相当于国内生产总值的百分比来测算，灾害造成的经济损失在贫困国家也高得多。在造成的经济损害相对于国内生产总值比例最高的10大灾害中，8个发生在中低收入国家。

（联合国）

中国篇

中国防灾减灾救灾工作取得显著成就

回顾联合国减灾30年来，中国政府确立了灾害风险管理和综合减灾理念，基本形成了中国特色自然灾害管理体系，显著提升了应对重特大灾害的应急能力，最大限度减少了灾害造成的人员伤亡和财产损失，中国防灾减灾救灾工作取得显著成就。

为积极应对自然灾害面临的严峻形势和挑战，中国政府将进一步强化灾害风险综合防范，健全完善防灾减灾救灾体制机制，完善自然灾害法律法规，加强灾害监测预警，提升应急救援能力，夯实防灾减灾基层基础，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。

（百图网）

文字资料来源：联合国、国家减灾中心

●  案例

国际篇

2018年极端天气事件影响6000万人生活

秘书长减少灾害风险特别代表水鸟真美（Mami Mizutori）表示：“去年全球没有一个地区没有受到极端天气事件的影响。洪水、干旱、风暴和野火影响了5730万人，这再次凸显了如果我们想要减少灾害损失，那么我们必须改善管理灾害风险的方式。”

根据灾害流行研究中心国际灾害数据库的信息，2018年因自然灾害死亡的人数为1万373人，与2000年至2017年间平均每年7万7144人死亡相比，显著降低。

但2000年至2017年的几次灾难性事件中导致的大规模死亡提升了平均数，这包括2004年的印度洋海啸，2008年的纳尔吉斯热带风暴和2010年的海地地震。 2018年没有发生过这样的大型灾害，同时由于生活水平的提高和灾害风险管理的改善，主要自然灾害造成的生命损失似乎有所减少。

水鸟真美指出，我们必须同样积极地采取行动适应气候变化，这意味着要减少城市的灾害风险，通过更好的土地使用避免新的风险，加强规划和建筑法规，保护生态系统，减少贫困，采取积极措施来减少海平面上升带来的风险。

数据显示，包括地震、海啸和火山在内的地质活动去年干扰了340万人的生活，并比任何其他灾害类型都夺去了更多的生命，包括在印度尼西亚造成4417丧生，在危地马拉和巴布亚新几内亚分别造成425人和145人死亡。

2018年受风暴影响的人口也高达1280万，造成1593人死亡和严重的经济损失。初步估计，席卷美国卡罗莱纳的飓风佛罗伦萨造成了140亿美元的损失，影响美国佛罗里达的飓风迈克尔造成160亿美元损失，台风燕子给菲律宾也造成125亿美元损失。

飓风托马斯过后，海地戈纳伊夫的街道。（儿童基金会图片/Marco Dormino）

中国篇

深圳市应急管理局举办2019年防灾减灾知识专题讲座

8月29日，深圳市应急管理局在市民中心举办了全市2019年度防灾减灾知识专题讲座。

2019年深圳市防灾减灾知识专题讲座现场。（来源：新华网）

讲座就防灾减灾工作的新挑战、新要求、新使命和新举措四个方面展开。讲座总结归纳防灾减灾工作的新挑战；分享作为防灾减灾干部在新时代应该具有怎样的责任与使命；讲解防灾减灾工作的新方式新方法，建设性地提出提升防灾减灾能力的新举措。

此次讲座进一步提升了与会人员对防灾减灾新形势、新挑战的思想认识，推动了深圳市防灾减灾工作向前发展。

深圳市应急局防灾减灾处处长李灿峰表示，要以讲座提出的新理念、新方法、新思路为引领，指导总结各部门、各辖区的防灾减灾工作，找问题、找差距、补短板，加强突发事件风险管控，做好风情、雨情、灾情、险情的监测监控，全力保障人民群众生命财产安全，争取将防灾减灾工作做出成效，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区提供坚实的安全保障。

文字资料来源：联合国、新华网

●  背景

可持续发展目标

2015年9月，世界各国领导人在一次具有历史意义的联合国峰会上通过了2030年可持续发展议程，该议程涵盖17个可持续发展目标、169个具体目标，于2016年1月1日正式生效。各国将致力于消除一切形式的贫穷、实现平等和应对气候变化，同时确保没有一个人掉队。