联合国2030年可持续发展议程涵盖17项目标，第一项为“无贫穷”，即：在全世界消除一切形式的贫困。（解读点此）

在这一大项下面，有7个具体目标，第七个是：根据惠及贫困人口和顾及性别平等问题的发展战略，在国家、区域和国际层面制定合理的政策框架，支持加快对消贫行动的投资。

●  现状

国际篇

全球贫困状况及减贫措施

放眼全球，如今极端贫困持续减少，但速度放缓，以当前步伐，世界无以实现2030 年前消除贫困的目标。当今的极端贫困较为集中，极大地影响着农村人口。暴力冲突和气候变化又使情况越来越严重。解决余下的极端贫困因其持续性和复杂性而充满挑战——往往涉及社会、政治和经济因素的相互影响。有效的社会保护计划和政策，加上政府在关键服务上的支出，可以帮助那些落后者站起来，找到脱贫的出路。

提高经济增长率，大力发展农业生产：加快经济增长速度是摆脱贫困的一项长期战略。实践证明，保持高速经济增长，可以提高居民人均收入和生活水平，减少生活在绝对贫困之中的人口总数。

增加人力资本投资，提高人口素质：人口素质特别是教育水平的提高对减贫起着不可估量的作用。韩国、印尼、马来西亚十分重视教育对减贫的作用，在劳动力转移过程中注重加强对农村人口的教育与培训，成功地解决了农业过剩劳动力向第二、第三产业的过渡。

在农业人口由农村向城市转移过程中，如果不重视对人力资源的开发，可能会加剧贫困程度。例如上世纪80年代的印度，大量向城市转移的农村贫困人口由于缺乏足够的文化知识和劳动技能，在城市中很难找到工作，致使城市出现许多的“贫民窟”。

肯尼亚首都内罗毕的基贝拉贫民窟，儿童在玩耍。（来源：新华网）

设立特殊就业项目，建立减贫制度：在南亚、非洲和拉美地区，设立特殊就业项目，建立减贫制度是直接有效的大规模减贫办法。发展中国家常用的减贫制度有两种形式：一是建立自营职业制度；二是实施公共工程项目。

通过调整经济、就业结构，执行价格和社会保障政策，改善收入分配关系：对于发展中国家来说，贫困既受平均收入变化的影响，也受社会收入分配关系和社会保障政策的影响。为此，许多发展中国家越来越重视通过调整经济、就业结构和价格政策，改善社会收入分配关系；完善教育、医疗卫生等社会保障和保险制度，改善贫困者的生活条件。
文字资料来源：新华网

中国篇

2019年网络扶贫工作要点发布实施

2019年4月，中央网信办、国家发展改革委、国务院扶贫办、工业和信息化部联合印发《2019年网络扶贫工作要点》。通知要求，要深入贯彻落实网络扶贫工作，认真落实《打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，聚焦深度贫困地区、特殊贫困群体和建档立卡贫困户，充分发掘互联网和信息化在精准脱贫中的潜力，扎实推动网络扶贫行动向纵深发展，不断激发贫困地区和贫困群众自我发展的内生动力，为打赢脱贫攻坚战作出新的更大贡献。《2019年网络扶贫工作要点》部署了7个方面25项重点任务。

四川省昭觉县悬崖村文化旅游产业扶贫项目现场。（来源：搜狐网）

文字资料来源：中国扶贫在线

●  案例

国际篇

巴西的“发展极”战略与旅游减贫

基于“发展极战略”的旅游反贫困战略模型，是在“发展极”理论指导下进行的，其基本思想是坚持区域发展不平衡原则，即首先选择和培植旅游“发展极”，使之成为区域经济发展推动力量。为此，巴西政府对“发展极”给予重点投资，并制定特殊优惠政策。一是在贸易政策方面，从税收、进出口方面给旅游发展极优惠。二是在财政政策方面，规定旅游开发与发展企业均能得到“亚马逊开发私人投资基金”赞助，对于旅游企业实行免缴利润税等优惠。目前，巴西已初步形成带动整个区域经济开发的旅游“发展极”网络，并取得明显成效。

为有效发挥旅游“发展极”带动作用，巴西采取了系列政策措施：第一，建立专门开发机构指导、组织目的地旅游开发与规划，并形成自上而下的国家扶持体系。其结构体系主要由内政部、开发管理局、经济特区管理局与专项开发公司等组成。第二，制定推行落后地区旅游开发计划。其目的在于，通过旅游开发与建设，推进亚马逊地区经济开发，特别是大力发展农业旅游，调整区域产业结构布局，优化地区发展结构，带动区域经济发展。第三，实行各种鼓励政策，促进“发展极”建设。包括采取财政刺激办法筹集开发资金，引导私人向旅游目的地进行投资；通过预算拨款保证区域旅游开发所需资金，使开发计划得以顺利实施；加强开发地区交通运输、酒店与住宿等基础设施建设；通过开辟自由贸易区，减免土地使用费等，吸引外资参与目的地旅游发展。第四，积极提升旅游目的地劳动者素质。巴西政府成立了东北部教育基金，通过师资培训、免费发放教科书，以及开展“远距离教学计划”等方式，提升目的地劳动者素质。

亚马逊州首府马瑙斯，位于亚马逊河支流内格罗河左岸。（来源：马蜂窝）

文字资料来源：民生周刊

中国篇

深圳：凝聚社会力量融入精准脱贫

第七届中国公益慈善项目交流展示会于2019年9月20日在深圳开幕，围绕“聚焦脱贫攻坚，共创美好生活”的主题，广泛动员全社会力量参与脱贫攻坚。展会设置展示交流、研讨会议、资源对接、配套活动四大板块和脱贫攻坚主题展馆、消费扶贫展馆和公益体验馆三大展馆，重点展示了深度贫困地区的特色资源和脱贫需求，展示推介了社会组织、爱心企业等社会力量在参与脱贫攻坚中的典型案例、创新模式和突出成果，为社会力量参与减贫脱贫工作提供了宝贵的经验借鉴和成功的路径参考。

第七届中国公益慈善项目交流展示会开幕现场。（来源：深圳特区报）

研讨会议板块，紧扣脱贫攻坚的时代主题，慈展会组织开展了一场高端化的国际公益主题研讨会；围绕社会组织扶贫、企业扶贫、互联网扶贫、媒体扶贫、金融扶贫以及扶贫协作等领域的实践与探索，开展了9场分议题研讨会和8场互动沙龙活动。200多位国内外公益慈善领域的专家学者汇聚一堂，碰撞智慧；中核工业、中石化、碧桂园、伊利、平安、万科、华能、宝马、腾讯等大批知名企业及品牌基金会的负责人交流“解码”，共享脱贫攻坚的中国实践及全球减贫的成功经验。

据初步统计，展会期间共有133个扶贫项目实现资源对接，项目对接金额超过58亿元，各类消费扶贫产品实现订单采购超过16亿元，对接总金额逾74亿元。

文字资料来源：深圳特区报

●  背景

可持续发展目标

2015年9月，世界各国领导人在一次具有历史意义的联合国峰会上通过了2030年可持续发展议程，该议程涵盖17个可持续发展目标、169个具体目标，于2016年1月1日正式生效。各国将致力于消除一切形式的贫穷、实现平等和应对气候变化，同时确保没有一个人掉队。